黨的十八大以來,國家大力支持和規(guī)范社會力量興辦教育,分類管理成為民辦教育改革發(fā)展的核心靶向。在中央部署下,全國人大修訂了民辦教育的有關(guān)法律,國務(wù)院及教育部等部門頒發(fā)了若干政策文件,形成了民辦教育分類管理的頂層設(shè)計。地方省份陸續(xù)頒發(fā)了配套政策文件,至今已有29省出臺了實施意見,18省出臺了分類登記實施辦法。各地細(xì)化了民辦學(xué)校設(shè)立審批、分類登記程序等規(guī)定,合理設(shè)置了現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記的過渡期,以及從投融資機制、財政扶持、稅費優(yōu)惠、土地供給和收費價格等方面,落實對兩類民辦學(xué)校的差別化政策體系。但同時,現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程不夠明確,營利性民辦學(xué)校的稅費優(yōu)惠尚不明確,以及對非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管不足等仍是制約分類管理穩(wěn)步實施的突出問題,亟待針對性地加以破解,這既需要國家進行統(tǒng)籌管理,也需要各地不斷創(chuàng)新治理方式。

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【文章目錄】：
一、民辦教育分類管理的制度進展
    （一）國家層面的分類管理制度架構(gòu)
    （二）地方層面的配套政策與制度
二、地方省份落實民辦教育分類管理的概況
    （一）細(xì)化分類登記的關(guān)鍵要求
        1. 對民辦學(xué)校的設(shè)立審批、分類登記程序做出細(xì)化規(guī)定
        2. 針對現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記，合理設(shè)置過渡期
            (1）未明確設(shè)置過渡期
            (2）設(shè)置了若干年的過渡期
        3. 營利性與非營利性民辦學(xué)校的法人屬性變更
            (1）僅允許營利性向非營利性的單向變更
            (2）允許民辦學(xué)校在營利性與非營利性之間互相變更
            (3）未進行明確規(guī)定
    （二）推進分類扶持的政策舉措
        1. 創(chuàng)新投融資機制，差別化拓寬兩類民辦學(xué)校的籌資渠道
            (1）非營利性民辦學(xué)校
            (2）營利性民辦學(xué)校
        2. 財政扶持兩類民辦學(xué)校，尤其加大對非營利性民辦學(xué)校的財政扶持
        3. 從稅費優(yōu)惠、土地供給和收費價格方面，落實差別化政策體系
            (1）非營利性民辦學(xué)校享受的優(yōu)惠稅種更多、力度更大
            (2）對兩類民辦學(xué)校實行不同的土地供給方式
            (3）營利性民辦學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，非營利性民辦學(xué)校收費根據(jù)情況實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價
三、分類管理順利實施面臨的突出問題
    （一）“現(xiàn)有民辦學(xué)�！狈诸惖怯浀臉�(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程不夠明確
    （二）營利性民辦學(xué)校的稅費優(yōu)惠尚不明確
    （三）對非營利性民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易行為的監(jiān)管不足
四、推動分類管理順利實施的對策建議
    （一）地方政府進一步明確“現(xiàn)有民辦學(xué)�！狈诸惖怯浀臉�(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程
    （二）明確營利性民辦學(xué)校的稅費優(yōu)惠
    （三）加強和健全對非營利性民辦學(xué)校的監(jiān)管



本文編號：3821121