本文關鍵詞：農村義務教育均等化：體制障礙與機制探索

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【摘要】： 農村義務教育是我國基礎教育的重要組成部分,能否實現(xiàn)在全國范圍內的均等化發(fā)展為社會所廣泛關注。由于我國長期實行城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展模式,以及與此相聯(lián)系的優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略,形成了城市與農村非均衡的國民收入和社會利益分配格局以及城鄉(xiāng)差異性公共產品供給體制和基本制度。與此相適應,我國農村義務教育在取得巨大發(fā)展的同時,也面臨著地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展嚴重非均等化的困境�？傮w上看,現(xiàn)行以縣為主的農村義務教育投入體制仍然沒有擺脫“分級辦學”制度下城鄉(xiāng)教育二元分治的格局�？h級行政區(qū)域仍然屬于農村,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到以縣為主,仍然只是在農村內部調整教育資金的汲取和再分配,并不能從根本上改善農村基礎教育的經費短缺難題。以縣為主的投入體制可能緩解一個縣之內教育上“貧富不均”的狀況,但對改變一個市或地區(qū)內部,一個省區(qū)內部以及全國范圍內發(fā)展非均等化的局面卻難以奏效。農村義務教育均等化發(fā)展的目標不可能依賴臨時性的“補救性政策”得以實現(xiàn),“小修小補”缺乏宏觀體制關懷的做法難以從根本上遏制農村義務教育發(fā)展非均等化擴大的趨勢。實現(xiàn)農村義務教育均等化發(fā)展需要制度化的基礎和新機制的重構,以實現(xiàn)從增量變革到結構性變革的轉變。從根本上講,解決農村義務教育經費投入不足、縮小城鄉(xiāng)差距實現(xiàn)均等化發(fā)展的目標,必須加速建立公共財政體系,實現(xiàn)國家財政由經濟建設型向公共財政型轉變、明確政府間事權劃分,上升農村義務教育的投資重心、建立分地區(qū)分級負擔的農村義務教育財政投入體制,提升中央、省級財政投入的比例、制定農村義務教育發(fā)展最低基準保障制度以及逐步推行義務教育全免費制度。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：G522.3

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 鐘娟;青海民族地區(qū)學前一年納入義務教育體制研究[D];青海師范大學;2011年

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本文編號：1300577