本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育均等化進(jìn)程中的體制障礙分析

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【摘要】：現(xiàn)行以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制雖然在稅源、財(cái)政能力以及籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)能力上都強(qiáng)于鄉(xiāng)級(jí)政府,但總體上看仍然沒有擺脫"分級(jí)辦學(xué)"制度下城鄉(xiāng)教育二元分治的格局,縣級(jí)行政區(qū)域仍然屬于農(nóng)村,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到以縣為主,仍然只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和再分配,體制內(nèi)可調(diào)控資源空間有限,對(duì)改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部,一個(gè)省區(qū)內(nèi)部以及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展非均等化的局面難以奏效。分稅制改革后,府際關(guān)系呈現(xiàn)財(cái)力逐級(jí)集中與事權(quán)層層下放的逆向變化,縣鄉(xiāng)基層政府財(cái)權(quán)與事權(quán)矛盾突出,僅通過(guò)縣級(jí)政府調(diào)整自身的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)滿足義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的需要,空間十分有限。地區(qū)間人口流動(dòng)頻次的加快以及城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘的逐步松動(dòng)而帶來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育外部效應(yīng)的擴(kuò)散化,導(dǎo)致縣級(jí)政府無(wú)法有效地將提供農(nóng)村義務(wù)教育的成本與收益完全內(nèi)化在縣域范圍內(nèi),縣級(jí)政府面臨實(shí)現(xiàn)均等化和解決內(nèi)在投資動(dòng)力不足的雙重困境。
【作者單位】：
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村義務(wù)教育 均等化 體制障礙
【基金】：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)招標(biāo)項(xiàng)目“地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及其效果研究”(2007基研字第0010號(hào)) 教育部規(guī)劃項(xiàng)目“社區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革研究”(07JA810006)
【分類號(hào)】：G522.3
【正文快照】： 農(nóng)村義務(wù)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分,在我國(guó)2億多的中小學(xué)生中,農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生近1.5億,占到80%,這決定了我國(guó)義務(wù)教育工作的重心是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,既是在教育工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是全面實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育偉大目標(biāo)的必然要求。20世紀(jì)80

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本文編號(hào)：1112686