發(fā)布時(shí)間：2020-09-24 20:56

　　 勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度實(shí)施已有十年。這一具有中國特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,自實(shí)施以來,在縮短勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)間、遏制用人單位惡意訴訟、提高勞動(dòng)爭(zhēng)議解決效率、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧等方面發(fā)揮了非常重要的作用。新時(shí)期,我國處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的壓力更加巨大,實(shí)務(wù)部門正在大力推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大終局裁決的適用范圍。但勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度在理論、制度和實(shí)踐層面仍存在一些問題,阻礙了其制度功能和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。本文遵循“提出問題——分析問題——解決問題”之思維范式,對(duì)我國勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度存在的若干問題進(jìn)行反思,并提出相應(yīng)的完善建議。在引言部分,分別交代了研究我國勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的背景和價(jià)值、域內(nèi)和域外的研究現(xiàn)狀、研究思路和研究方法、研究創(chuàng)新,為正文的論述打下基礎(chǔ)。在正文部分,分三部分對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度進(jìn)行分析論證,具體如下:第一部分,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的實(shí)施現(xiàn)狀。勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度著重解決勞動(dòng)者維權(quán)程序多、周期長(zhǎng)等問題,其理念是優(yōu)先追求爭(zhēng)議處理效率。近年來,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的實(shí)施效果逐漸改善,適用終局裁決的案件比例逐漸增長(zhǎng)、終局裁決撤銷率保持在較低水平。但仍存在總體適用率不高、地區(qū)差異較大等不夠理想之處。在新時(shí)代加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的背景下,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度也呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征,其制度功能和優(yōu)勢(shì)獲得了更多的重視,各地紛紛出臺(tái)專門規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)終局裁決適用的指導(dǎo)。第二部分,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的不足。第一,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的定位存在認(rèn)識(shí)偏差。勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度并不構(gòu)成對(duì)司法的擠壓,也不是對(duì)民商事仲裁的完全背叛。對(duì)該制度的認(rèn)識(shí)不能簡(jiǎn)單地停留在縮短勞動(dòng)者維權(quán)周期的層面,還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其快速、靈活、高效的制度優(yōu)勢(shì),以及防止濫訴、分流訴訟案件、節(jié)省司法資源、提高爭(zhēng)議處理效率、快速平息糾紛、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要功能。第二,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決的適用標(biāo)準(zhǔn)存在較大爭(zhēng)議。小額爭(zhēng)議的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、最低工資適用標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案件難以適用終局裁決等問題尚未得到有效解決;隨著實(shí)踐的深入,又暴露出終局裁決是否僅限于申請(qǐng)人為勞動(dòng)者的案件、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、轉(zhuǎn)移檔案社保關(guān)系、出具證明手續(xù)等案件是否適用終局裁決等新問題。實(shí)踐中五花八門的做法,嚴(yán)重破壞了勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決的權(quán)威和法律的統(tǒng)一性。第三,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決的辦案程序規(guī)則不規(guī)范。有些地方對(duì)終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)分別立案,這在彌補(bǔ)仲裁辦案規(guī)則空白的同時(shí),也可能違背正當(dāng)程序原理、增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),與終局裁決的價(jià)值追求相沖突。法院審理撤銷仲裁案件時(shí)在審理原則、審查標(biāo)準(zhǔn)、審理期限、辦案程序等方面操作方式不規(guī)范、不統(tǒng)一,降低了審理撤銷終局裁決案件的效率。仲裁和訴訟的銜接機(jī)制也不暢通,如缺少仲裁案卷移送和撤裁案件結(jié)果反饋機(jī)制。第四,現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度不平等訴權(quán)的設(shè)計(jì),違背了訴權(quán)平等保護(hù)和禁止訴權(quán)濫用的原則,不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度功能的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。第三部分,勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度的完善建議。從制度定位、實(shí)體內(nèi)容、程序規(guī)范和訴權(quán)保護(hù)方面分別提出建議:第一,應(yīng)該進(jìn)一步明確勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決制度在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系背景下的制度定位,充分發(fā)揮其快速、便捷、高效的制度優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)好與其他勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的關(guān)系。第二,提高立法位階、統(tǒng)一對(duì)終局裁決適用標(biāo)準(zhǔn)的理解,進(jìn)一步明確和擴(kuò)大終局裁決的適用范圍,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)適用終局裁決的程序規(guī)則和法院審理撤銷終局裁決案件的程序,加強(qiáng)仲裁和訴訟之間的銜接。第三,探索賦予終局裁決雙方當(dāng)事人平等的申請(qǐng)撤銷權(quán),保障當(dāng)事人平等地享有獲得權(quán)利救濟(jì)的程序性權(quán)利,讓終局裁決真正實(shí)現(xiàn)終局。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.591

【參考文獻(xiàn)】

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