【摘要】：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)問題”是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的核心。2017年黨的“十九大”針對農(nóng)村的現(xiàn)代化提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2018年中央一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又在涉及到農(nóng)村的金融發(fā)展方面提到了“確保財(cái)政投入持續(xù)增長”、“拓寬資金籌集渠道”、“提高金融服務(wù)水平”等發(fā)展思路,為新時(shí)期我國農(nóng)村金融的發(fā)展提供了新的思路。改革開放以來,借助于市場化和行政化相結(jié)合的方式,我國農(nóng)村地區(qū)逐步確立起來了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前研究“農(nóng)村資金互助組織”的背景在于農(nóng)村市場化進(jìn)程已經(jīng)發(fā)展到“金融驅(qū)動(dòng)”的新階段,“合作金融”成為農(nóng)村金融發(fā)展的最新趨勢之一,農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展無法脫離資金互助組織。我國早在2007年出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》就曾經(jīng)對這種“合作金融”有過制度引導(dǎo),即“國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)”。本研究的展開旨在對河北省三個(gè)主要的“農(nóng)村資金互助組織”發(fā)展模式進(jìn)行探討,嘗試著為宏觀上的農(nóng)村資金互助組織的系統(tǒng)化、可持續(xù)化發(fā)展提供策略建議,也有利于為我國完善農(nóng)村金融環(huán)境方面的制度、政策完善提供直接的知識借鑒;為農(nóng)村金融環(huán)境的改善、農(nóng)村資金互助組織的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)啟示。在研究方法上,本文主要采用了典型調(diào)查法和問卷調(diào)查法。總的來看,河北省農(nóng)村資金互助組織當(dāng)前主要有三種典型模式:其一是銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)掛牌成立的模式,本文主要是選取晉州市周家莊農(nóng)村資金互助社作為分析對象;其二是在工商局注冊登記成立的模式,本文選取唐山遵化市惠民農(nóng)資專業(yè)合作社為分析對象;其三是國務(wù)院扶貧辦倡導(dǎo)下組織發(fā)起的模式,本文選取易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社為研究對象。這三種模式帶有不盡相同的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營特色、風(fēng)險(xiǎn)管理理念等。河北省農(nóng)村資金互助組織三種模式的共性特征包括治理制度的粗線條化、交易成本較低、金融合作化等。河北省農(nóng)村資金互助組織三種模式的差異性則體現(xiàn)為監(jiān)管部門的差異性、資金來源的差異性、經(jīng)營管理規(guī)范化的差異。河北省農(nóng)村資金互助組織發(fā)展中存在的突出問題在于內(nèi)部全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系未能形成;外部監(jiān)管主體的責(zé)任缺失;內(nèi)部治理機(jī)制運(yùn)行的異化;人力資源存在空白化。河北省農(nóng)村資金互助組織發(fā)展的策略建議也是有針對性地從上述四個(gè)方面展開:一是實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,包括設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì);以客戶抵押、增加擔(dān)�；蚧ケ５仁侄稳〈鷤鹘y(tǒng)上依靠社會(huì)關(guān)系網(wǎng)、熟人關(guān)系開展業(yè)務(wù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的做法;借助第三方商業(yè)服務(wù)平臺,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)征信體系建設(shè)。二是創(chuàng)新外部監(jiān)管制度環(huán)境,建議出臺《河北省農(nóng)村資金互助合作組織監(jiān)督管理暫行辦法》;成立監(jiān)管農(nóng)村資金互助組織的跨部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);設(shè)立“農(nóng)村資金互助社協(xié)會(huì)”等;三是革新組織內(nèi)部治理機(jī)制,主要包括以在職培訓(xùn)為主要途徑提升互助組織內(nèi)管理人員素質(zhì);制定符合合作社實(shí)際的人力資源管理戰(zhàn)略;進(jìn)一步貫徹以“社員大會(huì)”、“理事會(huì)”、“監(jiān)事會(huì)”、“經(jīng)理”為主要架構(gòu)、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的治理機(jī)制等。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F832.35

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2732309