【摘要】：農業(yè)、農村、農民“三農問題”是中國農村現代化的核心。2017年黨的“十九大”針對農村的現代化提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又在涉及到農村的金融發(fā)展方面提到了“確保財政投入持續(xù)增長”、“拓寬資金籌集渠道”、“提高金融服務水平”等發(fā)展思路,為新時期我國農村金融的發(fā)展提供了新的思路。改革開放以來,借助于市場化和行政化相結合的方式,我國農村地區(qū)逐步確立起來了社會主義市場經濟體制。當前研究“農村資金互助組織”的背景在于農村市場化進程已經發(fā)展到“金融驅動”的新階段,“合作金融”成為農村金融發(fā)展的最新趨勢之一,農村精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展無法脫離資金互助組織。我國早在2007年出臺的《農民專業(yè)合作社法》就曾經對這種“合作金融”有過制度引導,即“國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施,促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業(yè)合作社提供服務”。本研究的展開旨在對河北省三個主要的“農村資金互助組織”發(fā)展模式進行探討,嘗試著為宏觀上的農村資金互助組織的系統(tǒng)化、可持續(xù)化發(fā)展提供策略建議,也有利于為我國完善農村金融環(huán)境方面的制度、政策完善提供直接的知識借鑒;為農村金融環(huán)境的改善、農村資金互助組織的可持續(xù)發(fā)展提供經驗啟示。在研究方法上,本文主要采用了典型調查法和問卷調查法�？偟膩砜�,河北省農村資金互助組織當前主要有三種典型模式:其一是銀監(jiān)會批準掛牌成立的模式,本文主要是選取晉州市周家莊農村資金互助社作為分析對象;其二是在工商局注冊登記成立的模式,本文選取唐山遵化市惠民農資專業(yè)合作社為分析對象;其三是國務院扶貧辦倡導下組織發(fā)起的模式,本文選取易縣扶貧經濟合作社為研究對象。這三種模式帶有不盡相同的股權結構、經營特色、風險管理理念等。河北省農村資金互助組織三種模式的共性特征包括治理制度的粗線條化、交易成本較低、金融合作化等。河北省農村資金互助組織三種模式的差異性則體現為監(jiān)管部門的差異性、資金來源的差異性、經營管理規(guī)范化的差異。河北省農村資金互助組織發(fā)展中存在的突出問題在于內部全面風險管理體系未能形成;外部監(jiān)管主體的責任缺失;內部治理機制運行的異化;人力資源存在空白化。河北省農村資金互助組織發(fā)展的策略建議也是有針對性地從上述四個方面展開:一是實施全面風險管理組織體系,包括設立全面風險管理委員會;以客戶抵押、增加擔保或互保等手段取代傳統(tǒng)上依靠社會關系網、熟人關系開展業(yè)務、規(guī)避風險的做法;借助第三方商業(yè)服務平臺,加強農村社會征信體系建設。二是創(chuàng)新外部監(jiān)管制度環(huán)境,建議出臺《河北省農村資金互助合作組織監(jiān)督管理暫行辦法》;成立監(jiān)管農村資金互助組織的跨部門協調領導機構;設立“農村資金互助社協會”等;三是革新組織內部治理機制,主要包括以在職培訓為主要途徑提升互助組織內管理人員素質;制定符合合作社實際的人力資源管理戰(zhàn)略;進一步貫徹以“社員大會”、“理事會”、“監(jiān)事會”、“經理”為主要架構、責任明確、權責利統(tǒng)一的治理機制等。
【學位授予單位】：河北經貿大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F832.35

【參考文獻】

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本文編號：2732309