【摘要】：警力資源,代表具有任務(wù)完成能力和戰(zhàn)斗力的警察隊(duì)伍群體。公安民警在警察隊(duì)伍中占據(jù)重要比例,是維護(hù)社會(huì)治安的最堅(jiān)定保障。警力資源跟公安機(jī)構(gòu)的發(fā)展息息相關(guān),它們能夠保護(hù)人民群眾的利益,讓社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,人民安居樂業(yè)。自從進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)社會(huì)變革迅速,各個(gè)部門的利益調(diào)整加速,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪和政治犯罪等多種類型的犯罪分子數(shù)量上升,再加上人們渴望安定,因此對(duì)公安民警的要求越來越高,希望他們能夠具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。在這種背景下,公安機(jī)關(guān)的壓力越來越大,而公安機(jī)關(guān)任務(wù)危險(xiǎn)、工資待遇低,導(dǎo)致警力資源越來越少,無法負(fù)擔(dān)得起群眾給予的眾多任務(wù),怎樣優(yōu)化公安機(jī)關(guān)的警力資源,提高公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和工作效率,緩解警力不足成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的一大問題。同時(shí),國(guó)家很難在短期內(nèi)招聘大量警察,給他們提供培訓(xùn),讓他們成為合格的警力力量,而在此基礎(chǔ)上,公安隊(duì)伍也往往不能通過快速擴(kuò)充,滿足人們對(duì)公安機(jī)關(guān)的期待。最好的方法就是設(shè)置合理的警力配置,迅速提高公安機(jī)關(guān)警察資源的戰(zhàn)斗力,讓其滿足群眾們的需求。作者在工作中發(fā)現(xiàn)了這一問題,結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)成都市蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”案例進(jìn)行了一些研究。全文共分為七部分:第一部分為緒論;第二部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”案例研究的研究?jī)r(jià)值論述;第三部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”案例描述,從改革背景、改革歷程、主要做法和主要成效等方面進(jìn)行闡述:第四部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”之警力下沉分析,主要從產(chǎn)生的作用、關(guān)鍵性分析著手;第五部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”之機(jī)構(gòu)重組分析,從在改革中產(chǎn)生的作用、關(guān)鍵性等方面進(jìn)行分析。第六部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”之科技建警分析,仍然從關(guān)鍵性、主要經(jīng)驗(yàn)等幾方面進(jìn)行分析;第七部分為蒲江縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“所隊(duì)合一”案例對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)機(jī)關(guān)警力下沉、優(yōu)化縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新警務(wù)工作模式等三方面的提煉出的經(jīng)驗(yàn)以及啟示,并提出當(dāng)前警務(wù)改革研究熱點(diǎn)和今后警務(wù)改革的研究方向。
【圖文】：

情況見圖2-1。圖 2-1 全國(guó)形勢(shì)案件數(shù)、治安案件數(shù)情況從上圖可以看出我國(guó)警察編制數(shù)量不斷增加的情況下，全國(guó)刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)量均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)繁瑣沉重的警務(wù)工作，警力資源似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單純通過增加警力對(duì)于并提高警察工作效率的操作難以滿足警務(wù)工作的需要，只有滿足當(dāng)前需求的社會(huì)保障情況，發(fā)揮警察在社會(huì)治安工作中最大作用，才能實(shí)現(xiàn)有效的警力資源配置。[11]2.1.3 我國(guó)公安警力資源配置的主要問題2.1.3.1 基層一線警力不足1.公安機(jī)關(guān)任務(wù)量變化形勢(shì)，與并不適用于警力總量的變化。通過下表所示的蒲江縣公安局在警情、立案以及民警數(shù)量的不同，可以有效的發(fā)現(xiàn)公安局現(xiàn)有的警力并不能與發(fā)展的形勢(shì)以及出現(xiàn)的任務(wù)需求相匹配。譬如將12年與16年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在警情數(shù)上，從35499起增至44602，其總增幅達(dá)到了 26 個(gè)百分點(diǎn)，但是在局內(nèi)擁有的民警數(shù)來看，卻從 306 人減至 284人，其減少幅度達(dá)到了 7 個(gè)百分點(diǎn)，這就導(dǎo)致了人均處警量的增加，除此之外還可以發(fā)現(xiàn)從 12 年至 16 年所發(fā)生并且立案的刑事案件數(shù)量也在增加

走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在蒲江縣公安局下設(shè)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派民警數(shù)嚴(yán)重不足，有些僅有 4-8 名警員，再減掉各派出有 2-3 名。主要按照 3 班制進(jìn)行工作，由一名民警為主民警為副班，8 小時(shí)正常上下班，一名民警為輪休。然民警在其上班時(shí)間內(nèi)處理的事物較為繁重，若在副班，單靠主班民警一人根本無暇顧及。更有甚者，當(dāng)出晉升導(dǎo)致缺席時(shí)，輪休的一人也必須頂替至工作中去有休息的時(shí)間，，身體與精神都疲憊不堪，蒲江縣公安見表 4-1 和圖 4-1。表 4-1 蒲江縣公安局在崗民警和輔警人數(shù)份 2015 2016 20民警 260 280 2警 260 270 2
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D631.1

【參考文獻(xiàn)】

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