【摘要】：黨的十九大明確提出“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國�！甭鋵�(shí)這一精神需要全體黨員尤其是公務(wù)員身體力行,提升學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是其他一切能力的基礎(chǔ),提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力是時(shí)代發(fā)展的必然要求,也是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的客觀要求。基層公務(wù)員是我國公務(wù)員隊(duì)伍的主體,是最接近群眾的公共權(quán)力行使者�；鶎庸珓�(wù)員的能力素質(zhì)對(duì)中國基層治理的現(xiàn)狀和未來有深刻影響。提升基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力是建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國的重要內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況、基層公務(wù)員的特殊性和公眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的訴求,系統(tǒng)研究基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的提升問題,對(duì)提高基層公務(wù)員的能力素質(zhì)和建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國都具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。我國學(xué)術(shù)界對(duì)基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力沒有明確、具體的界定,相關(guān)理論研究也不充分。長(zhǎng)期以來,學(xué)習(xí)能力被認(rèn)為是知識(shí)的獲取能力,但單純地獲取知識(shí)難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界越來越認(rèn)同學(xué)習(xí)能力是知識(shí)的獲取、內(nèi)化和外化的能力。本文綜合美國心理學(xué)家羅伯特·米爾斯·加涅的八種學(xué)習(xí)分類以及徐穎、徐向陽和楊成虎、張偉等國內(nèi)學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)能力的定義,結(jié)合加拿大學(xué)者斯科特·揚(yáng)的整體性學(xué)習(xí)理論,對(duì)基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的概念進(jìn)行了界定,即基層公務(wù)員獲取信息、掌握信息、運(yùn)用信息解決問題的一種能力,具體包括信息獲取能力、信息內(nèi)化能力、問題感知能力和信息外化能力四個(gè)方面,且它們之間存在著邏輯關(guān)系:信息獲取能力是學(xué)習(xí)能力的開端;信息內(nèi)化能力是學(xué)習(xí)能力的重點(diǎn);問題感知能力是學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵;信息外化能力是學(xué)習(xí)能力的歸宿,信息外化過程又是新一輪學(xué)習(xí)的前奏,在周而復(fù)始的循環(huán)過程中學(xué)習(xí)能力得到不斷地提升。本文以河北省L縣基層公務(wù)員為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法、深度訪談法等對(duì)基層公務(wù)員在提升學(xué)習(xí)能力中存在的問題進(jìn)行剖析并分析其產(chǎn)生原因,在此基礎(chǔ)上提出了基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力提升的對(duì)策建議。本文第一部分為緒論。交代了本文的選題背景、研究意義、研究?jī)?nèi)容、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn);指出了提升基層公務(wù)員能力素質(zhì)的核心在于提升其學(xué)習(xí)能力,科學(xué)界定學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵是研究的基礎(chǔ),認(rèn)識(shí)提升學(xué)習(xí)能力的重要性是研究的關(guān)鍵;確定了以調(diào)查基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的現(xiàn)狀為本文的切入點(diǎn);明確了本文的研究目的在于提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力,進(jìn)而促進(jìn)基層公務(wù)員能力素質(zhì)的提升和工作效率的提高。第二部分為概念界定和理論基礎(chǔ)。本文的研究?jī)?nèi)容是基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力,因此,本部分首先對(duì)公務(wù)員、基層公務(wù)員、基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力等概念進(jìn)行界定;其次,結(jié)合新公共服務(wù)理論、人力資本理論、成人學(xué)習(xí)理論、激勵(lì)—保健理論等闡釋了提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的理論基礎(chǔ)。三至五部分為本文的主體。筆者通過問卷調(diào)查、深度訪談等方法對(duì)河北省L縣基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究;重點(diǎn)剖析了在提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力中存在的問題,主要包括:對(duì)提升學(xué)習(xí)能力重要性認(rèn)識(shí)不足,提升學(xué)習(xí)能力的目標(biāo)內(nèi)容形式欠佳,提升學(xué)習(xí)能力的動(dòng)力不足,培訓(xùn)對(duì)提升學(xué)習(xí)能力的效果較差,提升學(xué)習(xí)能力的環(huán)境較差;最后,分析了河北省L縣基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力提升存在問題的原因,主要包括:提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的理念存在偏差,基層公務(wù)員分類分級(jí)培訓(xùn)制度不完善,提升學(xué)習(xí)能力的機(jī)制不健全,基層客觀條件較差等。本文的第六部分為對(duì)策建議。提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多措并舉。本部分從理念、制度、機(jī)制、保障等四個(gè)方面來進(jìn)行闡釋,具體包括:樹立科學(xué)的基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力提升理念,完善并落實(shí)基層公務(wù)員分類分級(jí)培訓(xùn)制度,構(gòu)建基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力提升機(jī)制,營造良好的基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力提升保障環(huán)境。本文的第七部分為結(jié)論與展望。主要對(duì)研究成果進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)提升基層公務(wù)員學(xué)習(xí)能力作出了展望。
【圖文】：

基層公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)提升學(xué)習(xí)能力的效果較差；第五，基層公務(wù)員提能力的環(huán)境較差。（一） 對(duì)提升學(xué)習(xí)能力重要性認(rèn)識(shí)不足1. 基層政府對(duì)提升學(xué)習(xí)能力重要性認(rèn)識(shí)不足2003 年《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》明確提出了公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的之后國家也發(fā)出了“建立學(xué)習(xí)型政黨，學(xué)習(xí)型社會(huì)”的號(hào)召，但基層政府并未將務(wù)員學(xué)習(xí)能力建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng) L 縣基層公務(wù)員被問及“您認(rèn)為您所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提升學(xué)習(xí)能力重視度如人認(rèn)為“非常重視”，25 人認(rèn)為“重視”，32 人認(rèn)為“有點(diǎn)重視”，137 認(rèn)為“不通過調(diào)查數(shù)據(jù)（詳見下圖 1） 可以清晰地看出雷達(dá)曲線幾乎全部指向了“不重視此可以看出L縣基層政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提升學(xué)習(xí)能力不重視，對(duì)提升學(xué)習(xí)能力重要性認(rèn)識(shí)

圖 2 L 縣基層公務(wù)員對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)知情況圖層公務(wù)員對(duì)學(xué)習(xí)能力提升重要性不足，具體體現(xiàn)在：一，基層公務(wù)員將提升學(xué)習(xí)能力看作工作負(fù)擔(dān)，沒有充分認(rèn)識(shí)到提升學(xué)習(xí)高工作效率，讓其有更充足的時(shí)間。在填寫調(diào)查問卷時(shí)，一些基層公務(wù)員認(rèn)為基層工作較繁雜，每天要處理廣大人民群眾的各方面問題，幾乎沒有升其學(xué)習(xí)能力是一項(xiàng)新的任務(wù)要求，會(huì)讓工作負(fù)擔(dān)更加沉重。二，基層公務(wù)員對(duì)提升學(xué)習(xí)能力主動(dòng)性、積極性較差。基層公務(wù)員長(zhǎng)期服想懈怠，自我倦怠。以工作忙、工作累來安慰自己，工作的閑暇時(shí)間傾向償自己工作上的勞累，對(duì)提升學(xué)習(xí)能力熱情較低，認(rèn)為不需要去提高學(xué)習(xí)作完成任務(wù)即可，安于工作現(xiàn)狀。（二） 基層公務(wù)員提升學(xué)習(xí)能力的目標(biāo)內(nèi)容方式欠佳. 基層公務(wù)員提升學(xué)習(xí)能力目標(biāo)不明確
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D630.3

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本文編號(hào)：2653371