【摘要】：超老齡化社會是人口老齡化持續(xù)發(fā)展和深化的結(jié)果,判定標準是60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^21%,達到這一閾值將會深刻影響社會經(jīng)濟各個方面,與當前的老齡化社會對比,屆時公共管理部門不僅面臨著傳統(tǒng)養(yǎng)老保障問題的加劇,更重要的是還必須要解決勞動人口短缺這一新問題。本文以陜西省人口老齡化發(fā)展趨勢為研究對象,主要以勞動力問題暨人力資源為視角深入分析問題,過程中兼顧傳統(tǒng)養(yǎng)老保障問題,力圖為陜西省在未來一個階段應對人口超老齡化提供政策參考。本文的研究框架和對應結(jié)論如下:首先通過文獻歸納,觀察2000年以后陜西省人口老齡化趨勢,預判進入超老齡化社會的時間節(jié)點,再將人口結(jié)構(gòu)變化和社會撫養(yǎng)比的改變做比較,同時結(jié)合陜西省省情分析,得出陜西省應對超老齡化社會問題的關鍵在于解決勞動力不足問題的結(jié)論。其次,在缺少國內(nèi)參照的情況下,以國際案例進行分析并與陜西省社會發(fā)展實際對比研究,得出開發(fā)老年人力資源是解決勞動力不足的唯一政策選擇,但存在一些宏觀政策和客觀條件的制約因素。然后使用交叉研究法,引入并研究了ICT在超老齡化問題領域的具體作用并結(jié)合陜西省現(xiàn)狀進一步分析,提出了基于ICT發(fā)展現(xiàn)狀和理論的應對策略。具體應對策略如下:一是整合省內(nèi)目前的ICT基礎設施;二是升級養(yǎng)老服務技術(shù)層級,使其能夠作為開發(fā)老年人力資源的重要保障;三是建設建成老年人云服務資源;四是加強對老年人群體的ICT教育和支援;五是積極嘗試和引導馬賽克就業(yè)這種勞動方式;六是常態(tài)維持新型勞動模式。前四項的作用是逐步將老年人群體通過ICT的作用充分轉(zhuǎn)化為可堪使用的勞動力,第五、六項的目的是逐漸普及并鞏固擴張基于ICT的新型勞動方式,最后目標是能夠充分發(fā)揮老年人力資源的力量來輔助現(xiàn)役勞動力,解決超老齡化社會中的勞動力不足問題。
【圖文】：

一、陜西省超老齡化社會發(fā)展的進程、特點及影響一、陜西省超老齡化社會發(fā)展的進程、特點及影響（一）陜西省全面進入超老齡化社會的時間按照學界傳統(tǒng)標準，陜西省于 2000 年底就已步入人口老齡化社會，當年常住人口3605 萬人，60 周歲以上老年人口 361.22 萬人，比例達到 10.02%。截止 2016 年底，陜西省 60 歲周歲以上老年人口已增長至 619.17 萬人，比例達到 16.24%，特別是 2011 年以后，老年人口人口老齡化問題急速加劇，平均每年增加老年人口 19.14 萬人，年增長率達到 0.44%[24]，并且根據(jù)測算，預計今后一個時期，陜西老年人口年均增加 25 萬人以上[25]，據(jù)此推算，陜西省將在 2028 年前后達到傳統(tǒng)意義上的“超老齡化社會”程度。

對比國內(nèi)其他省份以及國際人口老齡化趨勢，可以總結(jié)出陜西省超老齡化社會發(fā)展具備以下三個特點：1.進入超老齡化社會時間過早如前所述，當前學界的研究將全國進入超老齡化社會的時間定位于 2035 年，并且在當年與發(fā)達國家老齡化水平縮短至 10 年[27]，但陜西省明顯早于這一時間。另據(jù)北大教授曾毅預測，到 2030 年時，國內(nèi)將有 10 個省區(qū)的老齡化人口超過 20%，也就是說屆時達到超老齡化社會的省區(qū)不超過 10 個[28]，，陜西省正處于邁向超老齡化社會的第一梯隊�？梢灶A見，在超老齡化飛速到來的過程中，陜西省沒有可做直接參考的國內(nèi)對象，省內(nèi)相關公共政策的關鍵制度和體系都亟待完善和創(chuàng)新，，必須獨立地、快速地探索出發(fā)展道路。簡言之，就是“未備先老”。2.老年撫養(yǎng)比和社會總撫養(yǎng)比不斷上升
【學位授予單位】：長安大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D669.6

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本文編號：2621191