本文關(guān)鍵詞：民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力研究

  更多相關(guān)文章： 民族地區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 治理能力

【摘要】：在治理理論視角下,政府不再是單中心的服務(wù)者,而是多元的治理主體之一,與市場、社會和公民等治理主體協(xié)商共治。作為民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系中最重要的治理主體,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理能力影響著我國民族地區(qū)基層社會的穩(wěn)定和發(fā)展,關(guān)系著各族人民共享發(fā)展成果的和諧局面。本研究采用文獻(xiàn)和實證相結(jié)合的方法,通過對民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的發(fā)展和治理能力現(xiàn)狀的評價,探究民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力當(dāng)前的瓶頸,并在分析各個癥結(jié)原因的基礎(chǔ)上,對民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力提升的路徑選擇給出建議,以期能為民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的現(xiàn)代化獻(xiàn)計獻(xiàn)策。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理能力包含公共財政能力、公共服務(wù)能力、社會管理能力和組織建設(shè)能力。當(dāng)前,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力已經(jīng)取得了一定成就。公共財政能力方面,財政收入能力穩(wěn)步提高,良性發(fā)展能力有所進(jìn)步；公共服務(wù)能力方面,資源獲取能力逐漸增強(qiáng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力有所提升,協(xié)同服務(wù)能力得到發(fā)展；社會管理能力方面,基礎(chǔ)社會管理逐漸步入正軌,矛盾化解能力不斷提升；組織建設(shè)能力方面,干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,組織應(yīng)變能力得到加強(qiáng)。然而,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力的發(fā)揮受到惡劣的自然條件、復(fù)雜的宗教文化環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和不盡完善的現(xiàn)代化治理理念等多種因素的限制,仍存在一些不足和提升的空間。在其公共財政能力方面,主要表現(xiàn)為財權(quán)事權(quán)不相匹配和財政增長的內(nèi)生動力不足,在公共服務(wù)能力方面,其需求回應(yīng)能力、資源整合能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力、制度創(chuàng)新能力都有待加強(qiáng),在社會管理能力方面存在著部分權(quán)力被架空、危機(jī)預(yù)防能力欠缺、協(xié)同管理能力不足、依法管理能力薄弱等問題,而組織建設(shè)能力較差表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力較弱、培訓(xùn)開發(fā)能力較低、績效考評制度不完善等。為此,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力的提升路徑應(yīng)當(dāng)首先著眼于培育民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型治理文化,主要手段包括強(qiáng)化依法治理精神、培養(yǎng)合作共治思想、加強(qiáng)人力資源管理意識等。在此基礎(chǔ)上,必須努力完善民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政體制,從明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)、加大轉(zhuǎn)移支付力度、健全農(nóng)村金融體系和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出等方面做出改進(jìn)。為提高民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)效率,必須強(qiáng)化需求回應(yīng)能力、提升資源利用效果、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)水平、創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)方式。在改進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理機(jī)制方面,應(yīng)當(dāng)下放部分社會管理權(quán)限,致力于完善公共危機(jī)預(yù)防機(jī)制、構(gòu)建社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)依法治理能力建設(shè)。從增強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)能力的角度出發(fā),還需要不斷完善人力資源積累規(guī)劃、健全干部選拔任用機(jī)制、優(yōu)化干部培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制、建立科學(xué)績效考評體系等。
【關(guān)鍵詞】：民族地區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 治理能力
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 緒論12-20
• 第一節(jié) 研究背景與意義12-13
• 一、問題提出12
• 二、選題意義12-13
• 第二節(jié) 研究綜述13-18
• 一、國外相關(guān)研究概況13-14
• 二、國內(nèi)相關(guān)研究概況14-18
• 第三節(jié) 研究內(nèi)容和思路18
• 第四節(jié) 研究方法18-20
• 一、文獻(xiàn)研究18
• 二、調(diào)查研究18-20
• 第一章 相關(guān)理論及核心概念界定20-24
• 第一節(jié) 相關(guān)理論與制度20-21
• 一、治理理論20
• 二、民族區(qū)域自治制度20-21
• 第二節(jié) 核心概念界定21-24
• 一、民族地區(qū)21
• 二、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力21-22
• 三、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力構(gòu)成22-24
• 第二章 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力現(xiàn)狀24-42
• 第一節(jié) 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共財政能力24-29
• 一、財政收入能力穩(wěn)步提高24-27
• 二、良性發(fā)展能力有所進(jìn)步27-29
• 第二節(jié) 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力29-34
• 一、資源獲取能力逐漸增強(qiáng)29-31
• 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力有所提升31-32
• 三、協(xié)同服務(wù)能力得到發(fā)展32-34
• 第三節(jié) 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理能力34-38
• 一、基礎(chǔ)社會管理步入正軌34-36
• 二、矛盾化解能力不斷提升36-38
• 第四節(jié) 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建設(shè)能力38-42
• 一、干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化38-41
• 二、組織應(yīng)變能力得到加強(qiáng)41-42
• 第三章 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力存在的問題42-63
• 第一節(jié) 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力存在的主要問題42-58
• 一、公共財政能力低下42-45
• 二、公共服務(wù)能力不高45-52
• 三、社會管理能力不強(qiáng)52-55
• 四、組織建設(shè)能力較差55-58
• 第二節(jié) 影響民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力的主要因素58-63
• 一、地理自然環(huán)境惡劣58-59
• 二、宗教文化環(huán)境復(fù)雜59-60
• 三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后60
• 四、法治精神不足60-61
• 五、共治思想缺乏61-62
• 六、人力資源管理意識淡薄62-63
• 第四章 民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力提升的路徑選擇63-80
• 第一節(jié) 培育民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型治理文化63-65
• 一、強(qiáng)化依法治理精神63
• 二、培養(yǎng)合作共治思想63-64
• 三、加強(qiáng)人力資源管理意識64-65
• 第二節(jié) 完善民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政體制65-67
• 一、明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)65
• 二、加大轉(zhuǎn)移支付力度65-66
• 三、健全農(nóng)村金融體系66
• 四、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出66-67
• 第三節(jié) 提高民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)效率67-71
• 一、強(qiáng)化需求回應(yīng)能力67-69
• 二、提升資源利用效果69
• 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)水平69-70
• 四、創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)方式70-71
• 第四節(jié) 改進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理機(jī)制71-76
• 一、下放部分社會管理權(quán)限71-72
• 二、完善公共危機(jī)預(yù)防機(jī)制72-73
• 三、構(gòu)建社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)73-75
• 四、加強(qiáng)依法治理能力建設(shè)75-76
• 第五節(jié) 增強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)能力76-80
• 一、完善人力資源積累規(guī)劃76-77
• 二、健全干部選拔任用機(jī)制77-78
• 三、優(yōu)化干部培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制78-79
• 四、建立科學(xué)績效考評體系79-80
• 參考文獻(xiàn)80-84
• 一、中文文獻(xiàn)80-83
• 二、外文文獻(xiàn)83-84
• 后記84-85
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄85

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