[論文摘要]據統計，我國每年新判處的每 14、15 個罪犯中就有一名是未成年犯，如此嚴峻的現實，以及未成年犯本身所具有的生理、心理等方面的特殊性，使得研究未成年犯在社區(qū)矯正中的”社區(qū)服務令”更具現實性和緊迫性。文章主要探討我國實行未成年犯“社區(qū)服務令”的必要性和需要注意問題。

　　[論文關鍵詞]未成年犯 社區(qū)矯正 “社區(qū)服務令”

　　我國《刑法修正案（八）》新增了社區(qū)矯正這種社會化的刑罰執(zhí)行方式，為我國已試行多年的社區(qū)矯正提供了刑法上的根據，“社區(qū)服務令”則是社區(qū)矯正中最重要的制度之一。

　　一、社區(qū)矯正中“社區(qū)服務令”概述

　　我國最早的”社區(qū)服務令”實踐是由石家莊市長安區(qū)人民檢察院于2001年5月發(fā)出的。同年8月，該院出臺了《關于實施“社會服務令”暫行規(guī)定》。根據這一規(guī)定，對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，由檢察機關下達“社會服務令”，推薦到社會公益性機構，接受感化教育，并參加一定時間的無償工作，對社會做出一定補償。檢察機關再根據他們社會服務期間的工作表現，決定是否對其做出不起訴處理。但是，這并不屬于真正意義上的“社區(qū)服務令”。嚴格說它不過是檢察院對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人的一種附條件的不起訴。
　　真正意義上的“社區(qū)服務令”是20世紀70年代在西方一些國家興起的一種刑罰方法。通常認為，社區(qū)服務的刑罰方法最早出現在英國，該國在1972年的《刑事司法法》中規(guī)定了“社區(qū)服務”的刑種，該法規(guī)定，法官可以判令被告人進行無償的社區(qū)服務，以彌補因其罪行給社會和個人造成的損失�！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⑸鐓^(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式寫入了我國刑法。本文所要論述的“社區(qū)服務令”，即是社區(qū)矯正項下的“社區(qū)服務令”，是指對被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利的罪犯依法實行社區(qū)矯正時發(fā)出的“社區(qū)服務令”。
　　“社區(qū)服務令”一般適用于犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性較小，不予關押不會給社會帶來危害的犯罪行為人�！吧鐓^(qū)服務令”強調將罪犯放在社區(qū)而不是與外界隔絕的監(jiān)獄或勞教場所進行改造，是刑罰社會化的一種方式，即讓罪犯在社區(qū)進行一段時間的無償勞動，并借助國家司法機關、社區(qū)、基層組織、志愿組織以及社會上相關專業(yè)人士的力量對犯罪人進行改造，使其在刑罰執(zhí)行完畢以后能夠更好的回歸社會。盡管“社區(qū)服務令”也存在一些不足，但無論是對罪犯還是對于國家和社會而言，“社區(qū)服務令”都利大于弊。具體而言，“社區(qū)服務令”具有以下優(yōu)點：第一，懲罰和報應功能。對一個人來講，懲罰就意味著負擔，社區(qū)服務的懲罰要素不在于參加勞動本身，而在于使人喪失一定的自由。第二，補償與彌補功能。被判刑者通過實施有益于他人和社會的社區(qū)服務，為自己給社會造成的損害進行一定程度的彌補。第三，悔罪和贖罪功能。被判刑者通過在社區(qū)實施公益勞動，可以減輕他們內心對他人、對社會的負罪感。第四，康復和新生功能。被判刑者通過社區(qū)服務，可以起到強化社會責任感的作用。他們如果做出有利于社會的貢獻，得到了社會的尊重，就會增強自信心，進而發(fā)揚自己的優(yōu)點，，扭轉其反社會的傾向。通過公益勞動還可以培養(yǎng)他們的集體精神、團隊意識和新的勞動道德觀，有利于其重新融入社會。

　　二、我國施行未成年犯“社區(qū)服務令”的必要性

　�。ㄒ唬┪闯赡攴傅纳�、心理特征方面
　　我國《刑法》規(guī)定的未成年犯的范圍包括兩類：第一類是已滿14周歲不滿16周歲，犯故意殺人等8類犯罪的未成年犯；第二類是已滿16周歲未滿18周歲的未成年犯。從心理學角度上講，處在這個年齡階段的人正值青春期，情緒易激動，易受感染。有較強的獨立意識但并不具備獨立的能力，好奇心強，抗誘惑能力差，極易受不良思想和行為的影響。
　　基于以上的特點，如果按照許多地方現行的做法，將未成年犯進行監(jiān)禁、勞動教養(yǎng)，就將未成年人和其成長的環(huán)境完全隔離開來，存在如下弊端：一是不利于未成年人的健康成長。從目的刑角度來考慮，對未成年犯施以刑罰的最主要的目的并不是為了懲罰他們，而是為了預防他們將來再違法犯罪。如果將未成年犯監(jiān)禁起來，使未成年犯得不到家庭的關心，脫離了學校教育，減少了與他人交流與溝通的機會，導致其不能獲得各方面基本的知識和能力。最終的結果很可能是未成年犯重返社會之后無法適應社會，無法重新融入社會，甚至重新走上犯罪的道路。第二，未成年犯處于成長期，極易受到他人的影響，將未成年犯與其他犯人監(jiān)禁在一起，很容易使未成年犯受到其他犯人的不良影響，不僅不利于其早日改過自新，反而易使其越陷越深。
　　相反，如果對未成年犯判處“社區(qū)服務令”，讓其進行社區(qū)服務，一方面可以幫助其養(yǎng)成勞動的好習慣，讓其親身體會幫助他人帶來的自我認同感，使其重拾自信，從犯罪的陰影中走出來。另一方面可以讓其在參與勞動的過程中學會交流學會合作，并為其將來重回社會做好準備。
　�。ǘ┪闯赡攴傅姆缸镄袨樘卣鞣矫�
　　基于未成年犯生理、心理特征，未成年人犯罪行為呈現出以下行為特征：一是模仿性。未成年人處在快速獲取各方面知識的期間，他們對于新鮮事物好奇心強，接受能力也較強，很容易模仿成年人的行為。隨著近年來科學技術的飛速發(fā)展，信息傳播渠道普遍增多，而我國對不良信息的監(jiān)管仍不夠完善，以至于不良信息通過各種渠道暴露在未成年犯面前。未成年人在接觸了這些不良信息后模仿其中的一些帶有暴力、色情色彩的行為從而走上犯罪道路；二是盲目性。未成年人違法犯罪往往沒有明確的目標，往往不是為獲取經濟或其他比較重大的利益，相反，許多未成年人犯罪僅僅是為了尋求刺激或者滿足自己的好奇心；三是沖動性。不少未成年犯是因為心智不成熟，自制力不夠強，遇到刺激或者誘惑時難以控制自己而實施犯罪行為的。未成年人犯罪行為的這些特征表明一般的未成年犯主觀惡性不深，一般情況下都無需將其監(jiān)禁，只要在社區(qū)中對其加以正確的教育、幫助、引導和保護，其戒除惡習的可能性也更大。
　�。ㄈ﹪鴥韧獾慕涷灧矫�

　　自英國1972年的《刑事司法法》首先創(chuàng)立“社區(qū)服務令”的刑罰執(zhí)行方式以來，“社區(qū)服務令”發(fā)展十分迅速，“到20世紀80年代，西歐國家、美國1/3以上的州以及加拿大、澳大利亞等國及我國香港地區(qū)，都引進了這一刑種�！痹谖覈�，“社區(qū)服務令”這種制度也已經開始在司法實踐中也出現了，2001年石家莊市長安區(qū)人民檢察院已發(fā)出了“社區(qū)服務令”之后，安徽、山東、遼寧等地的法院也發(fā)出了“社區(qū)服務令”。目前上海市的少年法庭已經全面推行了“社區(qū)服務令”。適用“社區(qū)服務令”的對象是暫緩判決、宣告緩刑、判處管制、單處罰金或免予刑事處罰的未成年被告人，執(zhí)行時間從一個月到六個月不等。事實表明，“社區(qū)服務令”施行的效果也達到了預定的目標�！霸谟�，從實踐中看，80%的社區(qū)服務人員能遵守法律，認真參加社區(qū)安排的勞動�！痹谖覈虾Ｊ虚L寧區(qū)法院試行“社區(qū)服務令”一年來，已有21位少年領到“社區(qū)服務令”，目前沒有一人重新犯罪，實現了辦案的法律效果和社會效果的統一。

　　三、施行未成年犯“社區(qū)服務令”應注意的問題

　　鑒于未成年犯在生理、心理等多方面不同于成年犯的特殊性，在施行未成年犯“社區(qū)服務令”時必須注意以下幾個問題：
　�。ㄒ唬┳⒁鈱m用“社區(qū)服務令”未成年犯的篩選
　　“社區(qū)服務令”一般適用于犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性較小，不予關押不會給社會帶來危害的初犯、偶犯并且認罪、悔罪態(tài)度較好的犯罪行為人。在共同犯罪的案件中，應該是從犯、脅從犯，其犯罪情節(jié)比其他同案犯顯著輕微的犯罪行為人。雖然前文說過未成年犯有特殊性，施行未成年犯“社區(qū)服務令”也日漸成為一種熱門的趨勢，但我們仍應嚴格遵照“社區(qū)服務令”適用的條件篩選符合條件的未成年犯，對于那些犯罪情節(jié)惡劣，主觀惡性大，適用“社區(qū)服務令”會給社會帶來危害的未成年犯，或者在共同犯罪的案件中作為主犯的未成年犯，都不能適用“社區(qū)服務令”。如果不區(qū)分每個具體案件中未成年犯的具體情況適用“社區(qū)服務令”，就必將使“社區(qū)服務令”這種刑罰的執(zhí)行方式失去本應具有的社會防衛(wèi)功能。
　　（二）應注意對未成年犯的保護
　　對未成年犯的保護，包括精神上的保護和身體上的保護。未成年人尤其是未成年犯的精神比較脆弱，自尊心強，為避免影響其接受改造的積極性，必須注重對未成年犯精神、自尊心的保護。安排未成年犯參加社區(qū)服務的時候必須注意應當注意選擇適當的時間、地點，做好保密工作，避免其服刑人員身份公之于眾。未成年犯最好是以“志愿服務者”的身份而不是服刑人員的身份參加社區(qū)服務。比如，北京市海淀區(qū)成立志愿活動中心，讓緩刑少年與大學生志愿者一起，以志愿者的身份進行社區(qū)矯正。其次，未成年犯在體力和耐力上都不如成年犯，而且處于成長是階段，在安排未成年犯參加社區(qū)服務的時候不能安排勞動強度太大、勞動時間太長或者其他不適合未成年人健康發(fā)育成長的勞動。
　�。ㄈ⿷⒁鈱ξ闯赡攴傅慕逃�
　　對未成年犯適用“社區(qū)服務令”，必須認識到，社區(qū)服務只是一種方式而不是目的，真正的目的是讓其改過自新，重新回到社會而不致再危害社會。不能僅注重“服務”，而忽略了對其進行全方位的教育改造。對未成年犯的教育，具體而言應包括以下兩個方面：一是思想教育，即通過矯正未成年犯存在的不良思想，幫助其樹立正確的人生觀和價值觀�？梢詫⑽闯赡攴傅纳鐓^(qū)服務安排在敬老院、孤兒院等具有教育感化作用的地點，使其在服務他人服務社會的過程中感受自身對社會的責任與價值，消除對社會的仇視心理。二是應加強對未成年犯的技能教育。未成年犯終究是要回到社會之中的，刑罰執(zhí)行完畢后他們能否在社會中生存下來且不再犯罪，就成為評價刑罰執(zhí)行效果好壞的一個重要標準。安排未成年犯開展社區(qū)服務時，必須加強對未成年犯社會生存能力的培養(yǎng)。在此過程中，應設置一些能夠促進未成年犯進行交流、互動、合作的任務，比如設置一個需要集體完成的任務，讓他們自己組織、策劃、實施，借此鍛煉他們的交流與協作能力。另外，應選擇一些能夠使他們掌握一定職業(yè)技能的社區(qū)服務項目，加強未成年犯職業(yè)技能的培訓，在物質基礎上鞏固對未成年犯思想教育的成果。
　　“社區(qū)服務令”是社區(qū)矯正中的一個重要制度，作為行刑社會化的產物，具有監(jiān)禁刑無法比擬的優(yōu)勢。鑒于國外和我國施行“社區(qū)服務令”取得的良好效果以及未成年犯的特殊性，利用《刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正寫進刑法之契機，應當將未成年犯“社區(qū)服務令”作為社區(qū)矯正中一項重要制度來施行。但也必須認識到，未成年犯“社區(qū)服務令”制度在我國還處在逐漸展開實施的階段，理論界與實務界都還需對此作更深入、全面的探索和研究，并在實踐中不斷總結完善，才能使這一制度發(fā)揮出應有的良好效果。

本文編號：13147