【摘 要】本文以溫州行業(yè)協(xié)會(huì)為例，從協(xié)會(huì)經(jīng)營模式、績效及成功案例三個(gè)方面，分析溫州行業(yè)協(xié)會(huì)不同運(yùn)作模式對其對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具體績效的影響，進(jìn)一步探索溫州行業(yè)協(xié)會(huì)有待于提升的職能。調(diào)查結(jié)果表明：政府主導(dǎo)型的行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎沒有，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)基于政府部門引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)型和龍頭企業(yè)帶頭型。并通過鞋革行業(yè)、眼鏡行業(yè)等協(xié)會(huì)的反傾銷案例，說明行業(yè)協(xié)會(huì)是政府以外提供社會(huì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，扮演著處理貿(mào)易糾紛、規(guī)范行業(yè)管理等重要角色。

　　【關(guān)鍵詞】行業(yè)協(xié)會(huì)；模式；績效；案例

　　文章編號：1673-0380（2014）01-0241-01

　　浙江溫州是我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，市場比較活躍的地區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展更推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而由于市場競爭過于激烈，迫使其自發(fā)組建一個(gè)非盈利性社會(huì)組織，以確保企業(yè)的健康發(fā)展。政府對于行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展表示大力支持，然而政府并不是完全授權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間似乎存在一種博弈關(guān)系。作為政府與企業(yè)之外的第三力量， 行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。
　　一、溫州行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展概況
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州各類民間色彩的行業(yè)組織蓬勃發(fā)展。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)得到較快的發(fā)展。
　　1、經(jīng)營模式以政府引導(dǎo)型和龍頭企業(yè)帶頭型為主。（1）市場主導(dǎo)型模式，代表有美國和英國。美國和英國由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較為悠久，其行業(yè)組織的發(fā)展是市場自發(fā)型的。其政府對行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)較少，行業(yè)組織有較大的自主權(quán)；（2）政企合作型模式，如法國與德國。在法德國家，商會(huì)由傳統(tǒng)的同業(yè)行會(huì)發(fā)展而來，與政府存在合作關(guān)系，政府賦予商會(huì)若干行政職能，但商會(huì)必須接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；（3）政府指導(dǎo)型模式，比較典型的是日本。日本商會(huì)在發(fā)展過程中，政府與企業(yè)之間的關(guān)系在一定程度上取決于政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。日本商會(huì)實(shí)行自由入會(huì)，但受到政府的監(jiān)管。溫州行業(yè)協(xié)會(huì)作為民間自營性機(jī)構(gòu)，其組織形式基本都采取會(huì)員制，實(shí)行入會(huì)自愿的原則，入會(huì)企業(yè)都是自主加入?yún)f(xié)會(huì)的。（張新文、謝煥文，2004；謝媛，2004）協(xié)會(huì)作為非盈利性組織，一般有自己固定的資產(chǎn)，主要用于為會(huì)員服務(wù)。協(xié)會(huì)的管理模式基本都是實(shí)行會(huì)員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事長負(fù)責(zé)制，會(huì)員大會(huì)選舉出理事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生理事長。
　　2、在解決行業(yè)糾紛和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮重要作用。（1）2004年1月6日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的墨鏡、鏡框和其他眼鏡反傾銷立案。溫州市眼鏡商會(huì)組織涉案企業(yè)召開多次協(xié)調(diào)會(huì)議，籌措應(yīng)訴資金，積極協(xié)助律師應(yīng)訴。在27家涉案企業(yè)中選擇溫州市進(jìn)出口聯(lián)合有限公司、溫州市順威光學(xué)有限公司、浙江泰恒光學(xué)有限公司這三家企業(yè)代表和溫州市眼鏡商會(huì)委托的律師經(jīng)過長達(dá)19個(gè)月的積極努力應(yīng)訴，最終勝訴；（2）2006年10月至2011年3月，歐盟對中國皮鞋提請反傾銷，導(dǎo)致溫州輸歐皮鞋年出口量劇減30.88%。中國皮革協(xié)會(huì)、溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)一方面協(xié)助商務(wù)部公平貿(mào)易局做好應(yīng)訴企業(yè)的調(diào)研工作，另一方面積極動(dòng)員鞋企應(yīng)訴。2012年11月，歐盟高等法院最終裁定奧康訴歐盟皮鞋案措施涉及的歐盟反傾銷法規(guī)某些條款的解讀是正確的。（3）2004年4月，飛利浦公司狀告溫州剃須刀多家企業(yè)侵犯該公司的外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，溫州剃須刀行業(yè)協(xié)會(huì)與市科技局、專利部門緊密聯(lián)系配合，最終以飛利浦公司多項(xiàng)專利已過保護(hù)期為由失敗而終。
　　二、溫州行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展存在的問題
　　據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，溫州行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展迅速，走在全國的前列，但發(fā)展的同時(shí)還存在一些不足1、政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位。溫州行業(yè)協(xié)會(huì)多是由政府職能的轉(zhuǎn)變，自上而下從政府部門中分離出來的，缺乏對行業(yè)協(xié)會(huì)的有效監(jiān)督機(jī)制。所以說，政府機(jī)構(gòu)的改革決定著政府職能的轉(zhuǎn)變，從而影響行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。但是由于政府機(jī)構(gòu)的改革需要一定的時(shí)間，，政府職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，使得行業(yè)協(xié)會(huì)作為介于政府與企業(yè)之間的中介組織沒有實(shí)權(quán)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)不得不依賴政府進(jìn)行一系列活動(dòng)，最終嚴(yán)重影響了行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。2、 政策法規(guī)體系有待完善。目前還沒有一部專門針對行業(yè)協(xié)會(huì)的法律，現(xiàn)有的法規(guī)混同管理了行業(yè)協(xié)會(huì)與其他社會(huì)組織，致使行業(yè)協(xié)會(huì)不能發(fā)揮其獨(dú)特的作用。再有，由于沒有完善的針對行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理制度和能夠促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使得行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位得不到保障。此外，現(xiàn)有的政策法規(guī)不完善，邊界模糊，使得“一業(yè)多會(huì)”（江華，2008）現(xiàn)象普遍存在。3、行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)有待提升。目前相當(dāng)部分行業(yè)協(xié)會(huì)存在著不健全的組織機(jī)構(gòu)、民主決策機(jī)制，以及混亂的人事及財(cái)務(wù)管理制度，使得行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部民主治理結(jié)構(gòu)不完善。一些行業(yè)協(xié)會(huì)在取得合法地位后，不積極開展工作，導(dǎo)致能力不足，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在人力資源不足、協(xié)會(huì)職能層次提升困難以及協(xié)會(huì)發(fā)展定位模糊等問題。
　　三、完善溫州行業(yè)協(xié)會(huì)職能的建議
　　1、完善政策法規(guī)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)當(dāng)明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的研究，盡快制定出一部專門針對行業(yè)協(xié)會(huì)的法律，使其法律地位得到保障。在關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的立法中， 應(yīng)該培育行業(yè)協(xié)會(huì)的競爭機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步深化政府職能的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)轉(zhuǎn)移出一定部分的職能給予行業(yè)協(xié)會(huì)，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)政府下放職能，并不意味著政府職能的削弱。
　　2、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的工作效率。在能力建設(shè)方面，首先行業(yè)協(xié)會(huì)需提升自身的服務(wù)能力，如開展行業(yè)調(diào)查，掌控行業(yè)動(dòng)態(tài)，開展人才、技術(shù)方面的培訓(xùn)與競賽等，拓展協(xié)會(huì)職能層次的提升空間。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)不斷提升其代表性、權(quán)威性及影響能力，行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)整體利益，要盡可能得向政府提出企業(yè)的合理的要求。最后，協(xié)會(huì)還須不斷提升內(nèi)外部的協(xié)調(diào)能力和自律能力，維持有序的市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。
　　3、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，營造公平的競爭環(huán)境。面對激烈的競爭壓力，企業(yè)往往需要借助集體合作來實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益，因此，企業(yè)需增強(qiáng)共同利益觀念與集體行動(dòng)意識。實(shí)現(xiàn)共同利益需要企業(yè)之間有長期的合作及對共同利益的識別與整合，并通過發(fā)動(dòng)與組織各類集體行動(dòng)，大幅度降低個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。