[論文摘要]文章基于戰(zhàn)時軍事訴訟制度的重要作用，分析了我國戰(zhàn)時軍事訴訟立法、戰(zhàn)時軍事司法機構(gòu)設(shè)置，以及戰(zhàn)時軍事訴訟的適用性缺陷，探討了相應(yīng)的改進之策，以供參考。

　　[論文關(guān)鍵詞]戰(zhàn)爭狀態(tài) 軍事訴訟 軍事刑罰權(quán) 司法管轄 國家安全 軍事法庭

　　戰(zhàn)時即為戰(zhàn)爭發(fā)生與進行的特定時期，戰(zhàn)時意味著國家與社會處于軍事對抗、內(nèi)亂與戒嚴等緊急狀態(tài)，戰(zhàn)時軍事訴訟制度適用于國家軍事司法機關(guān)、行政機關(guān)，依照軍事司法程序針對戰(zhàn)爭時期的國防與軍事案件，執(zhí)行立案與偵察、起訴與審判等全部法律活動。戰(zhàn)時軍事訴訟制度是我國軍事法學(xué)領(lǐng)域應(yīng)對新軍事改革，推進軍隊法制化的重要課題，中國和平時期的軍事訴訟制度研究應(yīng)持續(xù)的為不可預(yù)估的軍事斗爭作準備。

　　一、戰(zhàn)時軍事訴訟制度的重要作用

　�。ㄒ唬﹪覍崿F(xiàn)戰(zhàn)時軍事刑罰權(quán)的保障
　　“戰(zhàn)時”對軍事訴訟活動的空間與時間進行了限制，戰(zhàn)時軍事訴訟權(quán)利是國家軍事權(quán)利的重要組成部分，戰(zhàn)時軍事訴訟制度的意義在于它從法律層面確立了國家戰(zhàn)時軍事刑罰權(quán)。一方面，戰(zhàn)爭狀態(tài)使得國家與社會臨界最低安全限度，國家需要建立特殊規(guī)范來調(diào)節(jié)戰(zhàn)時軍事秩序，保障與鞏固戰(zhàn)時國防。另一方面，戰(zhàn)時軍事訴訟不僅追究軍職人員對特定社會關(guān)系的破壞責(zé)任，還延伸適用于戰(zhàn)時非軍職人員的犯罪活動，因此戰(zhàn)時軍事訴訟制度是國家利用軍事刑罰權(quán)，在戰(zhàn)爭條件下維護公民最低安全需求的有力武器。
　�。ǘ﹫允貞�(zhàn)時軍事秩序與軍事利益的需要
　　戰(zhàn)時軍事違法犯罪活動相較和平時期違法犯罪活動的危害性相差甚遠，戰(zhàn)爭的強大破壞力直接威脅人類的生命與生產(chǎn)權(quán)利，戰(zhàn)爭時期的違法犯罪活動無疑與國家安全緊密相連，主要表現(xiàn)為對國家軍事秩序與軍事利益的侵害。首先，保障國家軍事秩序是戰(zhàn)時軍事訴訟制度的基本價值所在，軍事秩序源自軍事安全的需要，軍事活動必須通過有效的軍事審判程序來維護國家追求軍事利益最大化過程的安全性。其次，用以保障軍事安全的軍事秩序地構(gòu)建，最終目的是為了實現(xiàn)軍事利益。戰(zhàn)時軍事訴訟遵循軍事法的效益原則，基于“軍事安全——軍事秩序——軍事利益”的關(guān)聯(lián)性，以法律訴訟手段實現(xiàn)軍事利益。
　�。ㄈ┨峁⿷�(zhàn)時軍事司法程序運行的法律依據(jù)
　　戰(zhàn)時軍事訴訟制度的重要性還源于它提供了國家戰(zhàn)時軍事司法程序運行的法律依據(jù)。一方面，戰(zhàn)時軍事訴訟是為戰(zhàn)爭狀態(tài)中堅持最低司法正義標準而設(shè)的法律規(guī)則，體現(xiàn)法的公理性價值與目標。比如戰(zhàn)時軍事訴訟仍然堅守公平審判的“人人平等受審”標準，“公開宣示與判決”標準、“維護公民基本人權(quán)”標準，在復(fù)雜、多變、危險的戰(zhàn)爭條件下嚴肅軍法軍紀、懲治與警戒作戰(zhàn)人員。另一方面，戰(zhàn)時軍事訴訟制度確立了戰(zhàn)時軍事司法程序，軍事司法機關(guān)、行政機關(guān)、偵察機關(guān)等一系列執(zhí)法部門是在戰(zhàn)時軍事訴訟制度的基礎(chǔ)上發(fā)揮法律“控”、“辯”、“審”的主要職能，因此戰(zhàn)時軍事訴訟制度促使國家軍事執(zhí)法行為有法可依。

　　二、我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的不足

　�。ㄒ唬┪覈鴳�(zhàn)時軍事訴訟立法的不足
　　我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的缺陷首先表現(xiàn)為戰(zhàn)時軍事訴訟立法的滯后。我國軍事立法以和平時期軍隊建設(shè)為主，除了《中華人民共和國國防法》與《中華人民共和國刑罰》中散見戰(zhàn)時軍事訴訟規(guī)定外，相應(yīng)的戰(zhàn)時程序法在規(guī)定執(zhí)法主體、運行過程、管轄范圍、民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟等方面尚且處于無法可依的狀態(tài)。我國1996年《刑事訴訟法》的修訂體現(xiàn)了以普通法適用軍事戰(zhàn)時訴訟的傾向，法律大一統(tǒng)觀念影響了我國軍事訴訟立法的獨立性。再則我國軍事法律人才沒有戰(zhàn)時軍事司法的豐富經(jīng)驗，多數(shù)軍事院校也并未開設(shè)有專門的戰(zhàn)時軍事訴訟課程，因此我國戰(zhàn)時軍事訴訟立法不僅缺乏實踐探索，亦缺乏成熟的理論研究支持。
　�。ǘ┪覈鴳�(zhàn)時軍事司法機構(gòu)的不足
　　我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的缺陷很大程度上受到軍事司法機構(gòu)的影響。首先，我國戰(zhàn)時軍事檢察機構(gòu)的“審檢分立”設(shè)置很難滿足實際戰(zhàn)爭環(huán)境，造成戰(zhàn)時軍事司法效率低下，有必要進行適時調(diào)整。其次，我國戰(zhàn)時軍事審判機構(gòu)的設(shè)置不靈活。比如我國現(xiàn)有的軍事法院通常設(shè)置在大軍區(qū)內(nèi)，基層軍事法院稀少的現(xiàn)狀使得戰(zhàn)時軍事審判的機動較弱，對于一線部隊的訴訟要求難以滿足，且在人力、物力與時間的消耗上過大。再次，我國軍事司法機構(gòu)存在交叉設(shè)置現(xiàn)象，比如戰(zhàn)區(qū)設(shè)置有軍事檢察院與軍事法院，在各軍兵種部隊也存在相同設(shè)置，造成了我國戰(zhàn)時軍事管轄的資源浪費，也帶來了管轄沖突的局面。
　　（三）我國戰(zhàn)時軍事訴訟的適用不足
　　我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的缺陷還表現(xiàn)在我國戰(zhàn)時軍事訴訟的適用情況上。比如我國戰(zhàn)時軍事司法管轄制度對戰(zhàn)時一般管轄、職能管轄、特殊管轄的范圍劃分模糊，且在戰(zhàn)時刑事偵查方面，我國軍事指揮官沒有戰(zhàn)時偵查權(quán)，現(xiàn)行戰(zhàn)時軍事訴訟也沒有成立相應(yīng)的犯罪偵察中心，同時戰(zhàn)時偵查程序過于復(fù)雜，拘留、逮捕等強制性措施沒有機動的程序規(guī)定，造成我國戰(zhàn)時軍事訴訟無法適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境。除此在戰(zhàn)時軍事審判程序方面也存在著程序繁瑣問題，戰(zhàn)時訴訟文書的移送過慢，審理期限過長，庭審環(huán)節(jié)過多，與戰(zhàn)時緊缺的訴訟資源之間矛盾突出，怎樣優(yōu)化配置戰(zhàn)時司法資源是我國戰(zhàn)時軍事訴訟面臨的挑戰(zhàn)。

　　三、我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的改進

　�。ㄒ唬⿵娀覈鴳�(zhàn)時軍事訴訟立法的獨特性
　　針對我國戰(zhàn)時軍事訴訟立法的滯后，應(yīng)糾正軍事立法的大一統(tǒng)思想，中國社會轉(zhuǎn)型期的法制化進程不可有大而全的急切心理，任何法律法規(guī)的制定都需要植根于實際法律環(huán)境的需要，因此戰(zhàn)時軍事訴訟應(yīng)與普通法嚴肅區(qū)分，細化戰(zhàn)時軍事司法管轄制度、軍事偵察制度、軍事檢察制度、
　　軍事審判制度，以及軍事訴訟監(jiān)督體系，力求反映戰(zhàn)時軍事訴訟的獨特性。由于我國長期處于和平時期，戰(zhàn)時軍事司法工作缺少實踐探索，我國法學(xué)界應(yīng)加強對國際軍事訴訟制度的研究投入，積極獲取第一手資料，有計劃有組織地完善軍事訴訟立法。
　�。ǘ┩晟莆覈鴳�(zhàn)時軍事司法機構(gòu)
　　針對我國戰(zhàn)時軍事司法機構(gòu)的紊亂現(xiàn)狀，應(yīng)以提升軍事司法的效率為原則，進行機構(gòu)改革。第一，出于法律公正性保障，“審檢分立”的平行設(shè)置可保持不變，但在戰(zhàn)時特殊狀態(tài)中，各部隊?wèi)?yīng)有專門的軍事檢察人員，方便解放軍軍事檢察院靈活抽調(diào)各級軍事檢察人員進駐戰(zhàn)地軍事法院，依法行使司法權(quán)力。第二，戰(zhàn)時軍事審判機構(gòu)需要組建臨時軍事法庭，除解放軍軍事法院以外，戰(zhàn)區(qū)應(yīng)有審理作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)軍事案件的高級軍事法庭，集團軍師與其他機動作戰(zhàn)部隊也應(yīng)設(shè)有初級軍事法庭。第三，改善我國軍事司法機構(gòu)的交叉設(shè)置現(xiàn)象，面對未來多軍兵種的合成作戰(zhàn)趨勢，相應(yīng)部隊?wèi)?yīng)合理地統(tǒng)一司法管轄權(quán)，避免司法資源的浪費，集中消除管轄沖突。
　　（三）提升我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的適用性
　　針對我國戰(zhàn)時軍事訴訟制度的適用難問題，首先應(yīng)明確戰(zhàn)時管轄職能與范圍的劃分，比如對于戰(zhàn)時一般管轄，軍事犯罪案件均可劃分入戰(zhàn)時軍事司法機關(guān)的管轄范圍；但在戰(zhàn)時職能管轄方面，除刑事案件的正常分工以外，可擴大軍隊保衛(wèi)部門的管轄范圍，專門針對玩忽職守、作戰(zhàn)消極等需要及時辦理的案件，提升軍事訴訟的效率。其次，我國戰(zhàn)時刑事偵查制度的適用難表現(xiàn)為應(yīng)對戰(zhàn)場現(xiàn)行犯罪的機動性不強，因此應(yīng)賦予軍事指揮官一定的偵查權(quán)，，同時為了滿足軍隊之間的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，應(yīng)抽調(diào)不同單位的偵查人員，聯(lián)合成立戰(zhàn)時犯罪偵查中心。最后，簡化偵查程序與審判程序是提升戰(zhàn)時軍事訴訟制度適用性的重要途徑，比如針對戰(zhàn)場現(xiàn)行犯罪可先偵查再補辦手續(xù)，又比如對于證據(jù)確鑿的軍事案件，審判過程可簡化公訴人與辯護人的詢問環(huán)節(jié)，優(yōu)化配置戰(zhàn)時司法資源。