[論文摘要]抓落實(shí)雖是一個(gè)老生常談的話題，但又是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題。抓不抓落實(shí)既是領(lǐng)導(dǎo)工作方法問題，又是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)、水平、能力的集中表現(xiàn)，而且是嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)和做決策放在同等重要的位置上，既科學(xué)決策又真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地做好督查工作，這樣才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)更好更快發(fā)展。在狠抓落實(shí)的過程中，著力提高“善謀、善行、善督、善為、善戒”五種能力是關(guān)鍵。

　　[論文關(guān)鍵詞]善謀 善行 善督 善為 善戒

　　科學(xué)決策，貴在落實(shí)。抓落實(shí)雖是一個(gè)老生常談的話題，但又是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題。抓不抓落實(shí)既是領(lǐng)導(dǎo)工作方法問題，又是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)、水平、能力的集中表現(xiàn)，而且是嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)和做決策放在同等重要的位置上，既科學(xué)決策又真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地做好督查工作，這樣才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)更好更快發(fā)展。在狠抓落實(shí)的過程中，筆者認(rèn)為著力提高“善謀、善行、善督、善為、善戒”五種能力是關(guān)鍵。

　　一、著力提高“善謀”能力

　　從一定意義上說，“善謀”能力的高低，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提高工作水平，著力提高“善謀”能力尤為重要。一是創(chuàng)新理念，拓寬思路。樹立開放性思維，擯棄關(guān)門主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、官僚主義，借鑒和運(yùn)用發(fā)達(dá)地區(qū)的一些先進(jìn)理念和思路，以更加開放的姿態(tài)、更加開放的環(huán)境，借力發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；多運(yùn)用發(fā)散性思維，多視角觀察事物，多角度分析問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、跳出局部看全局，由此及彼，由表及里；善于逆向思維，不能被好形勢(shì)沖昏頭腦，而要冷靜觀察，理性分析，在發(fā)展中看到潛在的危機(jī)，在解決矛盾和復(fù)雜問題的過程中看到新的希望；注重培養(yǎng)戰(zhàn)略性思維，善于站在全局的高度、區(qū)域的高度，從大處著眼，從小處入手，循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面，以審視的眼光看待優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，謀劃思路和出路，解決矛盾和問題。二是把握實(shí)質(zhì)，科學(xué)決策。把握實(shí)質(zhì)、科學(xué)決策，就是要注意結(jié)合落實(shí)中的具體情況，及時(shí)修訂決策，使其更加符合客觀實(shí)際，通過“決策——落實(shí)——探索——決策”的循環(huán)往復(fù)，不斷提高抓落實(shí)的水平。在落實(shí)過程中，原定的思路、計(jì)劃和方案，往往會(huì)隨著客觀條件的變化而變化。如果不注意研究探索，搞不清具體事物的特點(diǎn)，就不能正確把握各種問題和矛盾的內(nèi)在聯(lián)系，抓落實(shí)就難以取得主動(dòng)權(quán)。因此，堅(jiān)持具體問題具體分析，不斷研究新情況、新問題，探索新思路、新辦法，顯得極其重要。三是集中精力，突出重點(diǎn)。這就是要集中精力，著力抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓要事，攻難事，成大事，不能抓不準(zhǔn)要害、抓不住關(guān)鍵，撿了芝麻而丟了西瓜。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，音調(diào)有高低、節(jié)奏有舒緊，既突出重點(diǎn)，又兼顧一般，分清主次，區(qū)別輕重緩急。

　　二、著力提高“善行”能力

　　抓落實(shí)，貴在真、重在實(shí)、根本在“行”�！叭謶�(zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力決定落實(shí)的成效、決定事業(yè)的成敗。一是從具體事項(xiàng)上抓落實(shí)�，F(xiàn)在各級(jí)都在喊落實(shí)，但抓落實(shí)的有效措施并不多。有的在喊“謀全局，抓大事”，卻忽視了具體事項(xiàng)；有的注重于看某方面有形的成果，卻不注意那些起根本作用的基礎(chǔ)性工作，忽視了整體水平的提高。抓落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作不落實(shí)往往就反映在許多具體問題、具體事情上。只有從大處著眼，從小處著手，把具體事情辦好了，工作才能落到實(shí)處。如果對(duì)具體問題熟視無睹，不講、不抓、不糾正，講的道理再多、提的要求再高，也是空的，抓落實(shí)也就無從談起。二是主動(dòng)出擊抓落實(shí)。要堅(jiān)決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，做到“看不準(zhǔn)不動(dòng)手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手”。對(duì)定下的事、形成共識(shí)的事要馬上辦，絕不拖泥帶水，必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，以主動(dòng)的心態(tài)、昂揚(yáng)的斗志盡職履責(zé)，躬身干事，做到事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期。三是用抓落實(shí)的干部去抓落實(shí)。實(shí)踐證明，工作要落實(shí)，用人最關(guān)鍵。干部是抓工作落實(shí)的具體組織者和執(zhí)行者，干部的思想和工作作風(fēng)、干部的工作狀態(tài)、干部的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，都直接關(guān)系到工作落實(shí)的效果和程度。干部的事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，工作就能落實(shí)到位；干部的事業(yè)心和責(zé)任感差，工作就難以落實(shí)。因此，要把握好選人用人的正確導(dǎo)向，大力提拔重用那些作風(fēng)扎實(shí)、工作踏實(shí)、善抓落實(shí)的干部，讓他們的威信樹起來、地位高起來、名聲響起來，努力形成“人人想干事，個(gè)個(gè)真干事，大家干正事”的工作機(jī)制。

　　三、著力提高“善督”能力

　　督促檢查作為抓落實(shí)的有效手段，越來越引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。如何做到督有力度、查有效果，真正把黨委的決策和部署落到實(shí)處，這是每一個(gè)決策者都在思考的重大問題。提高“善督”能力關(guān)鍵是始終堅(jiān)持“主體到位、運(yùn)作到位、放權(quán)到位、制度到位”四個(gè)到位。
　�。ㄒ唬爸黧w到位”
　　即必須強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的督查責(zé)任。這個(gè)主體作用的實(shí)現(xiàn)，既要靠領(lǐng)導(dǎo)督查意識(shí)的自律，也要靠督查責(zé)任的他律。督促檢查不僅是貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)重大決策、重要工作的手段，也是對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)；抓不抓落實(shí)不僅體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)、政風(fēng)、修養(yǎng)水平，也體現(xiàn)著他對(duì)待群眾的態(tài)度問題。
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　　即必須善于抓重點(diǎn)和創(chuàng)造特色。突出重點(diǎn)抓落實(shí)，是提高督查質(zhì)量的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，黨委決策的內(nèi)涵越來越寬泛，需要督促檢查的事項(xiàng)不斷增加，如果抓不住重點(diǎn)而搞面面俱到，勢(shì)必影響督查效果。
　　（三）“放權(quán)到位”
　　即必須發(fā)揮督查部門的主力軍作用。黨委督查部門是黨委抓落實(shí)的專職機(jī)構(gòu)。從某種意義上講，會(huì)不會(huì)發(fā)揮督查部門的主力軍作用，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平高低的具體體現(xiàn)。筆者個(gè)人認(rèn)為，要發(fā)揮督查部門的作用，，關(guān)鍵是敢于放權(quán)，要使督查部門有職、有權(quán)、有位、有為。實(shí)際工作中，我們至少要賦予督查室參謀權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、直接處置權(quán)四項(xiàng)權(quán)力。
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　　即必須建立相應(yīng)的落實(shí)保障機(jī)制。制度是做好各項(xiàng)工作的保障，也是保證督查工作經(jīng)�；�、規(guī)范化的有效手段。為啟動(dòng)高位督查、促進(jìn)督查結(jié)果轉(zhuǎn)化、確保督查實(shí)效，應(yīng)建立完善并落實(shí)督查觀摩制度、實(shí)績(jī)檔案制度、定期匯報(bào)制度、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。通過建立完善、落實(shí)這四種保障制度，達(dá)到解決問題、促進(jìn)發(fā)展的目的，保證決策的落實(shí)。

　　四、著力提高“善為”能力

　　一要率先垂范抓。凡是涉及發(fā)展的主要決策、中心工作、重大項(xiàng)目、突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自謀劃、親自參與、親自督辦。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)會(huì)出主意、用干部，而且還要親自抓、帶頭抓、負(fù)總責(zé)，特別是對(duì)工作落實(shí)過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時(shí)刻放在心上，抓在手上，親力親為，務(wù)求實(shí)效。二要深入實(shí)際抓。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，要有深入實(shí)際的工作作風(fēng)，不能隔窗看花、隔靴搔癢，要從繁雜的事務(wù)中抽出身來，從機(jī)關(guān)中走出去，到群眾中去，到矛盾和問題集中的地方去，多與群眾交談，多傾聽群眾的意見和建議，廣開言路、博采眾長(zhǎng)，集思廣益、擇善而從，既不拒直言，又不納偏言，從而掌握大量的第一手材料，為科學(xué)決策打下良好的基礎(chǔ)。三要放手放膽抓。領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，要善于發(fā)揮一班人的能動(dòng)性，不專權(quán)、不獨(dú)斷，讓班子成員和全體干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有壓力，形成同步同調(diào)的良好氛圍。

　　五、著力提高“善戒”能力

　　一戒“漂”。抓落實(shí)是一項(xiàng)艱苦的工作，需要付出辛勤的勞動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，深入基層和企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究；善于發(fā)現(xiàn)和解決存在的實(shí)際問題，具體地而不是浮于表面地抓落實(shí)。二戒“淺”。抓落實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，必須抓好工作的全過程，保證工作落實(shí)到位；抓落實(shí)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是一項(xiàng)不斷打基礎(chǔ)、固根本的工作，必須長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓；抓落實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)需要不斷鞏固發(fā)展的過程，必須反復(fù)抓和抓反復(fù)，這樣才能保證工作落實(shí)的連續(xù)性。三戒“平”。抓落實(shí)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，確定抓落實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到件件工作抓落實(shí)、時(shí)時(shí)處處抓落實(shí)、方方面面抓落實(shí)。只有這樣，落實(shí)才能到位，才能保證質(zhì)量，才能見到實(shí)效。