摘要：城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，土地逐漸集中到少部分人手里，結(jié)合繁昌縣孫村鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)落后、條件差、人員少、經(jīng)費(fèi)少等問題，提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽繁昌；孫村鎮(zhèn)

　　中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）10-0302-01

　　繁昌縣孫村鎮(zhèn)有S321省道和滬銅鐵路穿境而過，面積153.15 km2，人口5.38萬人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口減少，土地大面積流轉(zhuǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新要求。現(xiàn)結(jié)合孫村鎮(zhèn)實際情況，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作探討如下。
　　1 目前農(nóng)業(yè)工作的主要內(nèi)容
　　一是發(fā)放各種惠民補(bǔ)貼。根據(jù)種植面積來確定農(nóng)業(yè)糧種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼作物有水稻、棉花、油菜、小麥；二是代征農(nóng)業(yè)政策性保險費(fèi)。參保作物主要是水稻和油菜、小麥3種，還有能繁母豬等；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、病蟲防治等常規(guī)性技術(shù)服務(wù)；四是配合縣農(nóng)委開展農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)；五是開展縣級農(nóng)業(yè)各項目實施工作，如測土配方、土壤污染調(diào)查等；六是農(nóng)村沼氣推廣工作；七是農(nóng)村秸稈禁燒工作宣傳落實。
　　2 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀
　　自2003年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，孫村鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員50個，包括種植、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各專業(yè)人員。年齡最大56歲，最小39歲；本科學(xué)歷達(dá)到12人，大專以上人員14人，初級職稱人員28人，中級職稱人員15人，管理人員5人。23個所轄村的村級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員23個，具有大專以上人員達(dá)23人，年齡最大48歲。全鎮(zhèn)電腦普級率達(dá)100%，鎮(zhèn)級村級網(wǎng)絡(luò)開通，辦公面積達(dá)到120 m2，有冷柜1個、汽車1部，缺乏農(nóng)業(yè)儀器和檢測手段等其他硬件設(shè)備。
　　3 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作存在的問題
　　一是農(nóng)業(yè)推廣人員在崗少，年齡偏大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事物繁雜，，體制不順，條塊分割，人事分離，形成了“管人的不管事，管事的管不了人”，經(jīng)費(fèi)支出受限，大部分農(nóng)技人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等關(guān)系政府考核的事務(wù)中，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員約5人，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)，且年齡結(jié)構(gòu)偏大；二是農(nóng)業(yè)工作需要政府投入，而目前土地財政的現(xiàn)狀得不到政府重視；三是從事農(nóng)業(yè)工作的專業(yè)性人才少；四是專項資金少，某些工作只能做表面宣傳。
　　4 孫村鎮(zhèn)土地使用情況
　　4.1 土地流轉(zhuǎn)方式
　　孫村鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)從2010年開始，伴隨著農(nóng)民城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3萬人，流轉(zhuǎn)土地1 595.93 hm2。一是大戶或公司通過村委會進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)戶私下和種植戶進(jìn)行口頭或書面的協(xié)議；三是因村委會在土地流轉(zhuǎn)前、中、后期要承擔(dān)大量的調(diào)解工作，為保證雙方利益，結(jié)合實際，給予村委會一定的流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。
　　4.2 農(nóng)業(yè)大戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求
　　目前，孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶種植水稻與小麥。一是水稻、小麥的全程直播過程中需要水肥管理技術(shù)與病蟲草害防治技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)不僅大戶要掌握，還要幫助大戶培養(yǎng)人才，提供技術(shù)扶持。在實施過程中推進(jìn)節(jié)水生產(chǎn)，環(huán)保性用藥施肥，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，這需要大量的技術(shù)和監(jiān)測人員、措施跟進(jìn)。大戶的種植品種單一，土地利用價值較小，由于受管理技術(shù)的限制，流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，一般在133.33 hm2以內(nèi)，或者流轉(zhuǎn)的目的不主要是種植效益，而在于獲得流轉(zhuǎn)或糧食保險補(bǔ)助。高經(jīng)濟(jì)效益的作物種植尚未起步，沒有充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的效益。二是農(nóng)田水利設(shè)施的維修支持。這方面需要政府財政有關(guān)水利部分根據(jù)規(guī)劃來務(wù)實穩(wěn)步推進(jìn)。三是公平公正的農(nóng)業(yè)受害的保險賠付政策兌現(xiàn)。首先要破除政策保險公司的贏利觀念，在保證國家這一惠民政策實施過程中，如何做到公平公正很重要。目前特別是農(nóng)業(yè)大戶的受災(zāi)賠償備受關(guān)注，由于賠償金額高，面積大，要堅持公開、公正、公平，這也是腐敗最易滋生地。
　　4.3 農(nóng)業(yè)散戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求
　　散戶的面積小，對技術(shù)需求不高，大部分中青年以務(wù)工收入為主，農(nóng)業(yè)收入勞力多以老年人為主，自給自足性質(zhì)多，所以在項目實施和技術(shù)上積極性不高。
　　5 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對策
　　5.1 加大政府對農(nóng)業(yè)的重視力度
　　由于土地財政的限制，大量壓縮農(nóng)業(yè)工作人員，農(nóng)業(yè)編制不一定在農(nóng)業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)人才被挪到其他崗位現(xiàn)象很嚴(yán)重，造成了農(nóng)業(yè)人才損失，因此政府要在支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的同時，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，普及農(nóng)技知識，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。
　　5.2 結(jié)合“四風(fēng)”的整治
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自身建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，提高干部綜合素質(zhì)。完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲措施，加強(qiáng)在思想、作風(fēng)、制度、流程上的整改，加強(qiáng)輿論宣傳。
　　5.3 加大對農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)
　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容要與現(xiàn)實社會發(fā)展和未來農(nóng)業(yè)工作相結(jié)合，要分層次培訓(xùn)，以適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)工作。
　　5.4 強(qiáng)化農(nóng)技人才隊伍
　　由于人員編制限制，大專院校畢業(yè)生不能進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣隊伍中來，農(nóng)業(yè)推廣人員的知識水平層次得不到提高，農(nóng)業(yè)推廣后繼無人。因此，要堅持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的人才方針，建立高科技農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)專項資金。
　　5.5 加大對農(nóng)業(yè)惠農(nóng)資金或項目資金審計
　　為切實管好用好農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，讓國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，確保農(nóng)民真正受益，定期組織開展農(nóng)業(yè)專項資金的使用和管理情況、項目建設(shè)地方承諾的配套資金落實到位情況的審計調(diào)查，確保建設(shè)資金及時到位、安全高效使用，凈化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的環(huán)境。