1 緒論

1.1 研究背景及研究意義

1.1.1 研究背景

在我國由傳統農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉型的過程中，與之相隨的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程。在此過程中，大量農村人口向城鎮(zhèn)遷移，填充城市發(fā)展所需的勞動力，盡管近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，但據 2015 年統計年鑒顯示，2015年中國農村人口仍有 6 億多人，占全國總人口的 50.32%，與發(fā)達國家 5%的比例相比，我國農村人口仍需繼續(xù)轉移。

由于東中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平的顯著差異，中西部地區(qū)大量勞動力出于經濟收入的考慮，進入東部大城市務工，中國的人口流動方式長時期以來以異地轉移為主。當農民涌入城市規(guī)模超出城市容納程度時，就會給城市帶來一系列“城市病”。在城市他們屬于外來群體，生活質量偏低，從事繁重、工資收入水平低的體力勞動，居住條件差，戶籍問題無法得到解決，無法享受城市居民擁有的社保、醫(yī)療等福利，在此種情況下誘發(fā)的城市貧困、城市治安問題是我國社會經濟發(fā)展的一個隱患。雖然近些年來國家大力推進戶籍制度改革，試圖打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，但以 2014 年戶籍制度改革為例，在國務院印發(fā)的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中，戶籍制度放開的主要是中小城市和建制鎮(zhèn)，而對于農民工聚集數量較多的大城市尤其是特大城市，戶籍制度卻并沒有放開，意見指出要嚴格控制特大城市人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度，而積分政策僅對高學歷以及經濟地位高的人有力，對于從事體力勞動的農民工而言收效甚微。反觀農村，大量勞動力的外出導致農村土地撂荒，土地利用方式仍以粗放為主，無法形成農業(yè)的集約化發(fā)展。另外，出于經濟成本的考慮，勞動力外出務工往往以個人或夫妻為主，由此帶來的“留守兒童”、“留守老人”問題成為城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的阻礙。

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1.2 研究現狀及述評

1.2.1 國外研究現狀及述評

1.2.1.1 國外研究現狀

國外學者對人口遷移的研究時間較早，形成了較為成熟的理論體系。主要包括人口流動的產生與發(fā)展、人口遷移規(guī)律、人口遷移動因、人口遷移與經濟發(fā)展等。隨著人口遷移理論的逐漸成熟，當代西方學者對于人口流動的研究方向開始有所轉變，通過查詢 springer link 期刊及電子圖書數據庫近幾年發(fā)布的文章發(fā)現，西方學者在研究人口遷移問題時，研究視點主要集中于人口遷移對于城市環(huán)境的影響，人口遷移與流行性疾病之間的關系，人口遷移對城市交通的影響等方面。

（1） 傳統人口遷移研究 

1676 年威廉·配第（William Petty）首先研究了人口流動，認為比較利益是人口流動的主要原因。1889 年拉文斯坦第一次較為系統的對人口遷移的規(guī)律進行了總結，歸納出距離率、年齡率、經濟率等七大定律，他的觀點被認為是人口遷移理論的淵源。之后學者們更多的關注人口遷移的動因，其中最有代表性的是推拉理論，納德·博格、Everett· S· Lee 于二十世紀末明確提出推拉理論，納德·博格認為人口的遷移是受推力和拉力兩種因素共同作用的結果，出地自然資源的枯竭、勞動力過剩的推力，之遷入地經濟收入高、就業(yè)機會多等拉力的作用，推動人口向城市遷移。Everett· S· Lee 在唐納德·博格觀點的基礎之上加入了個人原因和中間障礙因素，認為遷入地和遷出地均有推力和拉力因素，當遷入地的推力大于拉力，遷出地的拉力大于推力時，人口就會做出遷移決策。在人口遷移理論接下來的發(fā)展中，開始形成多學科交叉研究的方式，區(qū)域經濟學、人口社會學等多個學科研究人口遷移，形成了人口遷移的理論基礎。 

從經濟學角度研究人口遷移的動因及規(guī)律的代表學者有劉易斯、托達羅、舒爾茨等。劉易斯認為發(fā)展中國家存在傳統的農業(yè)部門和發(fā)達的城市工業(yè)部門兩種，以此為前提建立了劉易斯模型分析農村剩余勞動力向城市工業(yè)部門的流動狀況。費景漢和拉尼斯對劉易斯模型進行了修正，強調農業(yè)勞動生產率的重要性。托達羅在對發(fā)展中國家長期研究的基礎上建立托達羅模型，認為預期收入的差距是影響人口遷移的主要因素。舒爾茨的投資與收益理論認為人口遷移是人的一種投資行為，塔克則認為農村人口遷移不僅取決于城鄉(xiāng)預期收入差距，有農戶之間的相對收入差距。以上的研究都是針對農村人口個體的研究，新遷移經濟理論認為家庭而非個人是人口遷移的主體，遷移決策的做出是整個家庭的決定，家庭在做出遷移決策時，不僅考慮收入的最大化，而且會考慮風險的最小化以及可能面對的挫折的應對及解決。

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2 農民遷移小城鎮(zhèn)意愿相關概念界定與理論基礎

2.1 相關概念界定

2.1.1 農民

對于農民的定義學術界有著不同的看法，眾多學者根據研究的需要會從不同的學科角度進行定義，而且農民本身所帶有的階級、身份、職業(yè)屬性也會給準確把握它的內涵和外延帶來困難。關于農民的定義，大致可以歸為兩種標準來劃分：職業(yè)標準、戶籍標準。從職業(yè)標準劃分的有“農業(yè)勞動者說”、“農業(yè)人口說”，農業(yè)勞動者說是對農民最狹義的理解，是指從事農業(yè)生產勞動為主的人，從外延上，它包括以土地為基本生產資料，產農產品的勞動者，糧農、果農等。我國農民以此統計現在大約有 3 億多�！稗r業(yè)人口說”認為農民是從事農業(yè)生產及以農業(yè)收入為主要生活來源的人口。外延上它包括實際從事農業(yè)生產的勞動者以及由他們所撫養(yǎng)的人口；從戶籍標準出發(fā)可以或分為“農村勞動者說”、“農村人口說”、“農業(yè)戶口說”，區(qū)分如表 1 所示： 

在諸多定義中，其中“農業(yè)戶口說”遭受非議最多，單以戶口來界定農民，忽視了農民背后隱藏的社會身份、職業(yè)特性以及我國二元社會結構背景下農民所代表的特殊含義。結合陸學藝學者對于農民八大階層的劃分，本文根據研究的需要，結合職業(yè)和戶籍標準，認為農民是擁有農業(yè)戶口且長期居住在農村或在外打工并未真正融入到城市中去的人這部分人群。這其中包含了長期居住在農村的農民，還包括農民工群體，但對于是農業(yè)戶口卻接受過高等教育，在外地求學、工作的人群則不包含在內。

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2.2 理論基礎

2.2.1 拉氏理論

對人口遷移研究較早的英國人口統計學專家拉文斯坦， 在1889 年發(fā)表的《人口遷移規(guī)律》一文中，總結了人口遷移的七大遷移法則：

拉文斯坦從人口學的角度研究人口流動的動因，他認為人們進行遷移的主要原因是出于改善經濟狀況的需要，在對人口遷移進行機制、結構、空間特征規(guī)律總結的基礎上提出的人口遷移七大規(guī)律，被認為是人口遷移理論的淵源。

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3 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現狀及農民遷移小城鎮(zhèn)的意愿分析 ........... 25

3.1 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現狀 .......................... 25

3.1.1 撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)加速，重點鎮(zhèn)人口聚集效應明顯 ....... 25

3.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，以濟實力增強 ............. 25

4 河南省農民遷移小城鎮(zhèn)影響因素的實證探究 ................... 33

4.1 調查方法 ...................... 33

4.1.1 調查樣本選取 .................. 33

4.1.2 自變量及因變量選取 ............... 33

5 合理推動農民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議 ........................ 50

5.1 推進戶籍制度改革，建立差別化落戶政策 .................. 50

5.2 完善社會保障制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 ................. 51

5 合理推動農民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議

5.1 推進戶籍制度改革，建立差別化落戶政策

戶籍制度改革是破解城鄉(xiāng)二元經濟結構的關鍵。2014 年 7 月，中國戶籍制度改革方案面世，國務院印發(fā)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，同年 11 月，河南省政府出臺《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》，
由此正式拉開了河南省戶籍制度改革的序幕。《意見》指出，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統一登記為居民戶口，，全面實施居住證制度。這意味著在中國實行了 60 多年的戶籍制度得以改變，籍不再代表身份、地位的象征，只發(fā)揮其人口登記的功能，但戶籍制度能否全面放開，有待商榷的問題。戶籍制度的存在雖然廣為人們所詬病，對限制特大城市人口，止城市病方面起到了一定作用，果不加限制的對于特大城市、大城市的戶籍全面放開，勢必會造成人口的大量涌進，進一步加劇城市管理的難度，增加城市的負荷，加重城市病的問題，因此，需要建立差別化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，進一步放開中等城市落戶條件，省會城市建立完善積分落戶制度。

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結論與展望

河南省是中部農業(yè)大省，農村人口眾多，農村勞動力尚需進一步轉移，在小城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的背景下，調查河南省農民遷移小城鎮(zhèn)的意愿問題，分析影響遷移的因素，挖掘現象背后隱藏的深層原因，不僅是關注“三農”問題的體現，也是發(fā)展以人為中心新型城鎮(zhèn)化的體現。文章通過實地調查與問卷收集，結合人口遷移理論與 SPSS 多重線性回歸分析的方法研究農民遷移小城鎮(zhèn)的意愿如何，分析隱藏的深層次原因，從而提出合理推動農民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議，以推進新型城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展。

在對河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現狀及農民轉移現狀進行研究時，發(fā)現多數農民雖有遷移意愿，但事實做出遷移行動的人群較少，這一方面跟小城鎮(zhèn)發(fā)展水平偏低有關，另一方面也受到國家政策的牽制。在之后的分析中，文章通過多重線性回歸分析方法得出制度因素是影響農民遷移的關鍵因素，推動農民的合理、有序遷移需破除制度障礙，推進戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，改善社會保障制度及教育體系，以此保證農民的合法權益，使農民共享改革發(fā)展的果實。

然而，在現有的條件下研究農民遷移小城鎮(zhèn)意愿及影響因素還存在著一些難題。一方面，要客觀分析農民遷移小城鎮(zhèn)意愿需要獲取大量樣本數據作為支撐，但受筆者財力、物力等的限制，無法窮盡全國所有農民群體，只能在有限的能力內盡可能擴大抽樣范圍，提升樣本的代表性。另一方面，小城鎮(zhèn)的改革與發(fā)展進行不久，在查詢有關小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展文獻及數據時，遇到了較大的困難，很多城鎮(zhèn)政府網站尚未建立，有些政府網站雖有建立，但內容較少，在向鎮(zhèn)政府申請信息公開時，政府部門沒有給予及時回復，這加大了研究的難度，最后經過不斷的嘗試，終于獲得了河南省統計局的幫助，為本文的研究提供了大量的文獻與數據資料。

參考文獻（略）