1 緒論

1.1 研究背景及研究意義

1.1.1 研究背景

在我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，與之相隨的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程。在此過(guò)程中，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，填充城市發(fā)展所需的勞動(dòng)力，盡管近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，但據(jù) 2015 年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年中國(guó)農(nóng)村人口仍有 6 億多人，占全國(guó)總?cè)丝诘?50.32%，與發(fā)達(dá)國(guó)家 5%的比例相比，我國(guó)農(nóng)村人口仍需繼續(xù)轉(zhuǎn)移。

由于東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著差異，中西部地區(qū)大量勞動(dòng)力出于經(jīng)濟(jì)收入的考慮，進(jìn)入東部大城市務(wù)工，中國(guó)的人口流動(dòng)方式長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)以異地轉(zhuǎn)移為主。當(dāng)農(nóng)民涌入城市規(guī)模超出城市容納程度時(shí)，就會(huì)給城市帶來(lái)一系列“城市病”。在城市他們屬于外來(lái)群體，生活質(zhì)量偏低，從事繁重、工資收入水平低的體力勞動(dòng)，居住條件差，戶籍問(wèn)題無(wú)法得到解決，無(wú)法享受城市居民擁有的社保、醫(yī)療等福利，在此種情況下誘發(fā)的城市貧困、城市治安問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)隱患。雖然近些年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)戶籍制度改革，試圖打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但以 2014 年戶籍制度改革為例，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》中，戶籍制度放開(kāi)的主要是中小城市和建制鎮(zhèn)，而對(duì)于農(nóng)民工聚集數(shù)量較多的大城市尤其是特大城市，戶籍制度卻并沒(méi)有放開(kāi)，意見(jiàn)指出要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度，而積分政策僅對(duì)高學(xué)歷以及經(jīng)濟(jì)地位高的人有力，對(duì)于從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工而言收效甚微。反觀農(nóng)村，大量勞動(dòng)力的外出導(dǎo)致農(nóng)村土地撂荒，土地利用方式仍以粗放為主，無(wú)法形成農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。另外，出于經(jīng)濟(jì)成本的考慮，勞動(dòng)力外出務(wù)工往往以個(gè)人或夫妻為主，由此帶來(lái)的“留守兒童”、“留守老人”問(wèn)題成為城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的阻礙。

..................

1.2 研究現(xiàn)狀及述評(píng)

1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)

1.2.1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者對(duì)人口遷移的研究時(shí)間較早，形成了較為成熟的理論體系。主要包括人口流動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展、人口遷移規(guī)律、人口遷移動(dòng)因、人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。隨著人口遷移理論的逐漸成熟，當(dāng)代西方學(xué)者對(duì)于人口流動(dòng)的研究方向開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變，通過(guò)查詢 springer link 期刊及電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)近幾年發(fā)布的文章發(fā)現(xiàn)，西方學(xué)者在研究人口遷移問(wèn)題時(shí)，研究視點(diǎn)主要集中于人口遷移對(duì)于城市環(huán)境的影響，人口遷移與流行性疾病之間的關(guān)系，人口遷移對(duì)城市交通的影響等方面。

（1） 傳統(tǒng)人口遷移研究 

1676 年威廉·配第（William Petty）首先研究了人口流動(dòng)，認(rèn)為比較利益是人口流動(dòng)的主要原因。1889 年拉文斯坦第一次較為系統(tǒng)的對(duì)人口遷移的規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)，歸納出距離率、年齡率、經(jīng)濟(jì)率等七大定律，他的觀點(diǎn)被認(rèn)為是人口遷移理論的淵源。之后學(xué)者們更多的關(guān)注人口遷移的動(dòng)因，其中最有代表性的是推拉理論，納德·博格、Everett· S· Lee 于二十世紀(jì)末明確提出推拉理論，納德·博格認(rèn)為人口的遷移是受推力和拉力兩種因素共同作用的結(jié)果，出地自然資源的枯竭、勞動(dòng)力過(guò)剩的推力，之遷入地經(jīng)濟(jì)收入高、就業(yè)機(jī)會(huì)多等拉力的作用，推動(dòng)人口向城市遷移。Everett· S· Lee 在唐納德·博格觀點(diǎn)的基礎(chǔ)之上加入了個(gè)人原因和中間障礙因素，認(rèn)為遷入地和遷出地均有推力和拉力因素，當(dāng)遷入地的推力大于拉力，遷出地的拉力大于推力時(shí)，人口就會(huì)做出遷移決策。在人口遷移理論接下來(lái)的發(fā)展中，開(kāi)始形成多學(xué)科交叉研究的方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科研究人口遷移，形成了人口遷移的理論基礎(chǔ)。 

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究人口遷移的動(dòng)因及規(guī)律的代表學(xué)者有劉易斯、托達(dá)羅、舒爾茨等。劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)和發(fā)達(dá)的城市工業(yè)部門(mén)兩種，以此為前提建立了劉易斯模型分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)的流動(dòng)狀況。費(fèi)景漢和拉尼斯對(duì)劉易斯模型進(jìn)行了修正，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要性。托達(dá)羅在對(duì)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期研究的基礎(chǔ)上建立托達(dá)羅模型，認(rèn)為預(yù)期收入的差距是影響人口遷移的主要因素。舒爾茨的投資與收益理論認(rèn)為人口遷移是人的一種投資行為，塔克則認(rèn)為農(nóng)村人口遷移不僅取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距，有農(nóng)戶之間的相對(duì)收入差距。以上的研究都是針對(duì)農(nóng)村人口個(gè)體的研究，新遷移經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為家庭而非個(gè)人是人口遷移的主體，遷移決策的做出是整個(gè)家庭的決定，家庭在做出遷移決策時(shí)，不僅考慮收入的最大化，而且會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)的最小化以及可能面對(duì)的挫折的應(yīng)對(duì)及解決。

.......................

2 農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 農(nóng)民

對(duì)于農(nóng)民的定義學(xué)術(shù)界有著不同的看法，眾多學(xué)者根據(jù)研究的需要會(huì)從不同的學(xué)科角度進(jìn)行定義，而且農(nóng)民本身所帶有的階級(jí)、身份、職業(yè)屬性也會(huì)給準(zhǔn)確把握它的內(nèi)涵和外延帶來(lái)困難。關(guān)于農(nóng)民的定義，大致可以歸為兩種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、戶籍標(biāo)準(zhǔn)。從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的有“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者說(shuō)”、“農(nóng)業(yè)人口說(shuō)”，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者說(shuō)是對(duì)農(nóng)民最狹義的理解，是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為主的人，從外延上，它包括以土地為基本生產(chǎn)資料，產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)者，糧農(nóng)、果農(nóng)等。我國(guó)農(nóng)民以此統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在大約有 3 億多。“農(nóng)業(yè)人口說(shuō)”認(rèn)為農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的人口。外延上它包括實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者以及由他們所撫養(yǎng)的人口；從戶籍標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)可以或分為“農(nóng)村勞動(dòng)者說(shuō)”、“農(nóng)村人口說(shuō)”、“農(nóng)業(yè)戶口說(shuō)”，區(qū)分如表 1 所示： 

在諸多定義中，其中“農(nóng)業(yè)戶口說(shuō)”遭受非議最多，單以戶口來(lái)界定農(nóng)民，忽視了農(nóng)民背后隱藏的社會(huì)身份、職業(yè)特性以及我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下農(nóng)民所代表的特殊含義。結(jié)合陸學(xué)藝學(xué)者對(duì)于農(nóng)民八大階層的劃分，本文根據(jù)研究的需要，結(jié)合職業(yè)和戶籍標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為農(nóng)民是擁有農(nóng)業(yè)戶口且長(zhǎng)期居住在農(nóng)村或在外打工并未真正融入到城市中去的人這部分人群。這其中包含了長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的農(nóng)民，還包括農(nóng)民工群體，但對(duì)于是農(nóng)業(yè)戶口卻接受過(guò)高等教育，在外地求學(xué)、工作的人群則不包含在內(nèi)。

......................

2.2 理論基礎(chǔ)

2.2.1 拉氏理論

對(duì)人口遷移研究較早的英國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)專家拉文斯坦， 在1889 年發(fā)表的《人口遷移規(guī)律》一文中，總結(jié)了人口遷移的七大遷移法則：

拉文斯坦從人口學(xué)的角度研究人口流動(dòng)的動(dòng)因，他認(rèn)為人們進(jìn)行遷移的主要原因是出于改善經(jīng)濟(jì)狀況的需要，在對(duì)人口遷移進(jìn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)、空間特征規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的人口遷移七大規(guī)律，被認(rèn)為是人口遷移理論的淵源。

.........................

3 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿分析 ........... 25

3.1 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀 .......................... 25

3.1.1 撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)加速，重點(diǎn)鎮(zhèn)人口聚集效應(yīng)明顯 ....... 25

3.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，以濟(jì)實(shí)力增強(qiáng) ............. 25

4 河南省農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)影響因素的實(shí)證探究 ................... 33

4.1 調(diào)查方法 ...................... 33

4.1.1 調(diào)查樣本選取 .................. 33

4.1.2 自變量及因變量選取 ............... 33

5 合理推動(dòng)農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對(duì)策與建議 ........................ 50

5.1 推進(jìn)戶籍制度改革，建立差別化落戶政策 .................. 50

5.2 完善社會(huì)保障制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 ................. 51

5 合理推動(dòng)農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對(duì)策與建議

5.1 推進(jìn)戶籍制度改革，建立差別化落戶政策

戶籍制度改革是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。2014 年 7 月，中國(guó)戶籍制度改革方案面世，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，同年 11 月，河南省政府出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，
由此正式拉開(kāi)了河南省戶籍制度改革的序幕�！兑庖�(jiàn)》指出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，，全面實(shí)施居住證制度。這意味著在中國(guó)實(shí)行了 60 多年的戶籍制度得以改變，籍不再代表身份、地位的象征，只發(fā)揮其人口登記的功能，但戶籍制度能否全面放開(kāi)，有待商榷的問(wèn)題。戶籍制度的存在雖然廣為人們所詬病，對(duì)限制特大城市人口，止城市病方面起到了一定作用，果不加限制的對(duì)于特大城市、大城市的戶籍全面放開(kāi)，勢(shì)必會(huì)造成人口的大量涌進(jìn)，進(jìn)一步加劇城市管理的難度，增加城市的負(fù)荷，加重城市病的問(wèn)題，因此，需要建立差別化落戶政策，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，進(jìn)一步放開(kāi)中等城市落戶條件，省會(huì)城市建立完善積分落戶制度。

......................

結(jié)論與展望

河南省是中部農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的背景下，調(diào)查河南省農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿問(wèn)題，分析影響遷移的因素，挖掘現(xiàn)象背后隱藏的深層原因，不僅是關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的體現(xiàn)，也是發(fā)展以人為中心新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)。文章通過(guò)實(shí)地調(diào)查與問(wèn)卷收集，結(jié)合人口遷移理論與 SPSS 多重線性回歸分析的方法研究農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿如何，分析隱藏的深層次原因，從而提出合理推動(dòng)農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展。

在對(duì)河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀進(jìn)行研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民雖有遷移意愿，但事實(shí)做出遷移行動(dòng)的人群較少，這一方面跟小城鎮(zhèn)發(fā)展水平偏低有關(guān)，另一方面也受到國(guó)家政策的牽制。在之后的分析中，文章通過(guò)多重線性回歸分析方法得出制度因素是影響農(nóng)民遷移的關(guān)鍵因素，推動(dòng)農(nóng)民的合理、有序遷移需破除制度障礙，推進(jìn)戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善社會(huì)保障制度及教育體系，以此保證農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的果實(shí)。

然而，在現(xiàn)有的條件下研究農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿及影響因素還存在著一些難題。一方面，要客觀分析農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿需要獲取大量樣本數(shù)據(jù)作為支撐，但受筆者財(cái)力、物力等的限制，無(wú)法窮盡全國(guó)所有農(nóng)民群體，只能在有限的能力內(nèi)盡可能擴(kuò)大抽樣范圍，提升樣本的代表性。另一方面，小城鎮(zhèn)的改革與發(fā)展進(jìn)行不久，在查詢有關(guān)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)時(shí)，遇到了較大的困難，很多城鎮(zhèn)政府網(wǎng)站尚未建立，有些政府網(wǎng)站雖有建立，但內(nèi)容較少，在向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，政府部門(mén)沒(méi)有給予及時(shí)回復(fù)，這加大了研究的難度，最后經(jīng)過(guò)不斷的嘗試，終于獲得了河南省統(tǒng)計(jì)局的幫助，為本文的研究提供了大量的文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)資料。

參考文獻(xiàn)（略）