第一章相關(guān)概念與理論依據(jù)

第一節(jié)相關(guān)概念界定

一、公民權(quán)益

公民權(quán)益，簡單來說就是公民依法所擁有并且受法律和政府保障的合法權(quán)剌及利益，公民的合法權(quán)益是公民自身自由的體現(xiàn)，是國家和法律對公民作出的一種承諾，公民行使自己的權(quán)利，最終落實到自身的利益，因此權(quán)益是一個循環(huán)的整體。本文所研究的公民權(quán)益主要有兩個特點，一是權(quán)益的主體目標導向明確，也就是說社會全體公民，因為享有了某種權(quán)利，才有資格在該權(quán)利行使中獲得相關(guān)利益，這正是權(quán)益和利益的區(qū)別，利益僅僅是公民享有的一個結(jié)果，不包含過程，而從另一方面說，本文對公民權(quán)益的研究更加側(cè)重于＂益＂的實現(xiàn)，個人或群體所有的活動都是致力于利益的實現(xiàn)，這是人類活動的終極目標，這也正是權(quán)益和權(quán)利的區(qū)別，權(quán)利僅僅是公民享有而非達到利益目標的；二是社會性，Ｗ權(quán)利為過程達成利益，其中權(quán)利的內(nèi)容是國家強制維護和規(guī)定的，是社會規(guī)范而不是白己決定的。

二、公民權(quán)益表達

綜合上文對公民權(quán)益的概念的理解，關(guān)于公民權(quán)益表達則是指公民通過一定的手段（主要是憲法規(guī)定的手段，一些非法手段也是公民權(quán)益表達的手段，但應該盡力遏止）來表達自己的合法要求，保證權(quán)利的行使，從而影響政府政策，最終落腳于實現(xiàn)和維護自身利益的行為過程。也就是公民對政府在政策制定和落實的過程中所應該擁有的權(quán)益的表達，公民權(quán)益表達往往與政府行為有著密切的聯(lián)系。公民權(quán)益表達往往是通過匯集成一種集體效應，在這種強大的迫力之下，使政府明確感受到某種利益要求和支持意向，來影響政府決策過程。值得注意的一點是，基本的公民權(quán)益表達包含大眾表達及精英表達（權(quán)力集團的表達）兩種方式，本文所研究的公民權(quán)益表達僅包含大眾表達，精英表達不屬于本文所研究的公民權(quán)益表達的主體范疇，因為精英作為實現(xiàn)和保障公民權(quán)益的主導性為量，一般是行動的發(fā)動者和責任的承擔者，是公民權(quán)益表達現(xiàn)象的本體。

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第二節(jié)相關(guān)理論依據(jù)

本節(jié)通過對公民社會理論、權(quán)利學說理論及社會治理理論進行概述，分析公民權(quán)益表達路徑在這些理論中的定位，試圖找出本文主要依靠的理論基礎(chǔ)。

一、公民社會理論

公民社會是一個外來詞，由于翻譯不同，公民社會又稱為市民社會或者民間社會。本文在一定程度上借鑒俞可平教授的解釋，即＂在這里我們把公民社會當作是國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團、協(xié)會、社區(qū)組織、利益團體和公民自發(fā)組織起來的運動等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之問的第三部門＂。涉及本文，我認為，公民社會必須具有以下幾點要素。首先，公民社會必須是獨立的，只有這樣，公民才能夠足夠依靠公民社會進行表達而不受政府或強勢群體的限制。其次，公民社會與公民意識呈相輔相成的關(guān)系，公民社會的發(fā)展促進公民意識的形成，而公民意識的形成則促進公民社會的強大；再次，公民社會為公民提供表達的多元化渠道，縮小政府與公民之間的距離，保證公民的話語權(quán)，從而形成一個開放包容的社會環(huán)境。

二、權(quán)利學說理論

人自化生以來就享有自然權(quán)利和被賦予的社會權(quán)利，在社會的發(fā)展過程中，人們越來越關(guān)注自身權(quán)利的實現(xiàn)，權(quán)利學說理論作為一門社會政治學科應運而生，這一理論最早起源于西方社會，主要側(cè)重于研究公民權(quán)利行使及保障現(xiàn)象，但無論是君權(quán)神授還是杜會權(quán)利說在中西方的發(fā)展史上都曾發(fā)揮過重要作用。本文著重關(guān)注馬克思的觀點，人的權(quán)利是參與一定的社會活動而獲得的，權(quán)益的表達作為一種特殊的社會活動，可表達客體注重公民的權(quán)益實現(xiàn)，從而使公民獲得更多的合法權(quán)利。正如沒娜阿倫特所說＂任何權(quán)利的保護都是一種地方性話語＂由此可見，應該進一步維護公民的權(quán)利。因此，本文以權(quán)利學說理論為基礎(chǔ)之一，探索如何表達公民的權(quán)益，保障合法權(quán)利的實現(xiàn)。

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第二章我國公民權(quán)益表達相關(guān)案例分析

第一節(jié)我國公民權(quán)益表達相關(guān)案例回顧

本節(jié)選取了一些在國內(nèi)有著一出影響的公民權(quán)益表達的案例，這些案例是我國普遍公民權(quán)益表達的縮影，本文試圖在真實案例的基礎(chǔ)上找出一些普遍存在的問題。通過案例的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)當前的公民權(quán)益衷達是一種矛盾下的產(chǎn)物，并不能發(fā)揮公民權(quán)益衷達的真實作用。

隨著項目的現(xiàn)身，，逐漸受到公民的反對，當?shù)鼐用褚朔Q其不僅會危害當?shù)氐乃|(zhì)，也會危及周邊城市，因此堅決反對該項目上馬。政府試圖解釋該項目的存在并不會破壞周圍的環(huán)境，并卻沒有出示令人信服的環(huán)評報告。于是從6月30日開始，就有不同批次的市民陸陸續(xù)續(xù)來到市政府反對鉛銅項目繼續(xù)建設(shè)，隨著聚集的市民越來越多，情緒激動，政府出動警力壓制，隨著外地警力的加入，矛盾越來越激化，警方甚至使用了震爆彈，沖突的激烈最終導致多名群眾受傷，甚至無辜的圍觀者和路人都被波及。據(jù)悉，該項目不僅僅當?shù)鼐用穹磳�，一些當�(shù)氐猛顿Y企業(yè)對此也很有意見，甚至政府內(nèi)部也有著不同的聲音。

終于，隨著不可調(diào)和的矛盾所帶來的惡劣影響，在當?shù)厝说募ち曳磳ο�，當�(shù)卣鞒鲎罱K回應，終止該項目。于是一個僅僅亮相5天，并且計劃投資超百億的銷銅項目徹底告別什郎。

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第二節(jié)相關(guān)案例啟示

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民對白身權(quán)益的關(guān)注度越來越高。從以上案例可以看出，我國公民權(quán)益表達有了明顯的進步，但始終存在公民主體表達能力欠缺、社會支持度不足、政府回應不及時等問題，嚴重降低了公民權(quán)益表達的有效性。

一、公民極益受損問題

在本文所列舉的兩個案例中，我們可以看到公民的相關(guān)權(quán)益在實際上收到了不同程度的損害。首先是公民參與權(quán)受損，公民的參與意見未得到體現(xiàn)，無論是啟東造紙廠還是什邡鉬銅項目的落地，公民都沒能參與其中進行表述意見，在第一個案例中，即使一些志愿者、老干部對該項目提出了質(zhì)疑意見，但均沒有得到當前政府的重視和采納；其次是公民的知情權(quán)被剝奪，最明顯的就是案例二中，在兩年的之間內(nèi)，公民對于鉬銅項目竟然是一無所知的，直到奠基的當天只有附近的少數(shù)居民才從一些蛛絲馬跡中得知項目的存在，同時項目上馬的過程中公民也不清楚當時的污染指標是不是合理，無法胎督整個流程的辦理，因此，技些項回是否能夠合法上自，都是值得質(zhì)疑的；再次是公民的人權(quán)受到侵害，這兩個項自的上馬得到公民的強烈反對，根本原因是