1 緒論

1.1 研究背景

2014 年被認為是混合所有制元年。國務(wù)院總理李克強 2014 年 3 月在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時指出，“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)�！彼�強調(diào)，“制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目�！�

然而，混合所有制并不是新鮮事物，早在上世紀 80 年代，中共十三大報告指出：“中國仍然處在社會主義初級階段，社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)是公有制為主體、多種所有制形式并存�！笔宕髨蟾嬷赋觯骸耙怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是基本經(jīng)濟制度�！�

混合所有制經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，再次被中央列為中國國資運營深化改革的重要方向之一，這個概念便擁有了巨大的想象空間和政治動力。從“國” “民”融合入手，推動國企提升現(xiàn)代公司治理能力，混合所有制將給國資運營注入“活水”，混合所有制已成為國企改革的重頭戲。中海石油寧波大榭石化有限公司組建十年來，經(jīng)歷過多種體制的合資組建、合資重組，在混合所有制道路中積累了很多經(jīng)驗，成為混合所有制道路上的領(lǐng)跑者。

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1.2 研究意義和目的

1.2.1 研究意義

民營經(jīng)濟具有國有企業(yè)所不具有的優(yōu)點，如對盈利高度重視，對市場反應(yīng)高度靈敏；民營企業(yè)員工具有國有企業(yè)員工所不具有的思想，如對個人價值實現(xiàn)的追求，對優(yōu)勝劣汰的達觀態(tài)度。國有企業(yè)也有自身之長，如管理規(guī)范嚴格，員工守紀奉獻等等。兩種經(jīng)濟形式各有長短。混合所有制企業(yè)的生命力在于，既不是國有資本吃掉民營資本，也不是民營資本吃掉國有資本，而是國有資本與民營資本共同揚長避短，共同履行中國企業(yè)公民所應(yīng)當履行的經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任，實現(xiàn)共同發(fā)展，共同繁榮。

大榭石化最早由香港利萬集團投資，之后成為該集團與中海石油煉化有限公司合資的混合所有制企業(yè)。中海石油煉化有限公司擁有大榭石化 67%的股份，是絕對控股方。大榭石化改變了國有控股企業(yè)將民營小股東排除于企業(yè)經(jīng)營管理體系之外的通常做法，將小股東及其代表納入到企業(yè)計劃、采辦、銷售等效益敏感業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營決策體系之中。公司黨政聯(lián)席會由國有、民營兩方股東推薦的高級管理人員組成，是公司日常管理的最高議事決策機構(gòu)。國有控股方具有決策權(quán)，民營股東具有與其資本相當?shù)慕ㄗh權(quán)。

混合所有制在大榭石化的應(yīng)用成功為國企混合所有制改革提供了一個可供參考的樣本，其實踐意義和理論意義十分巨大。黨的十八大對混合所有制指明了方向，大榭石化揚兩種所有制之長，避兩種所有制之短，突破了觀念上的障礙，建立了一套以雙贏雙效為核心目標的管理機制，對國企改革具有一定的借鑒意義。

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2 混合所有制相關(guān)理論

2.1 混合所有制的概述

法國的混合所有制有國家干預(yù)的特征，也有自由經(jīng)濟的特征，私人經(jīng)濟在法國有著廣泛的發(fā)展，同時國有經(jīng)濟又在國民經(jīng)濟中處于重要地位。因此，在法國，國家干預(yù)起決定作用，市場經(jīng)濟自由化起輔助或調(diào)節(jié)作用，是國家宏觀調(diào)控較強的資本主義國家，也是混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的典型代表。然而，由于國家經(jīng)濟長期牌主導地位，混合所有制在促進經(jīng)濟發(fā)展的作用比較有限。

中國的社會主義市場經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展主要有三個階段：一是從 1978年到 1984 年，以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔，實現(xiàn)從純粹的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟參與調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)變；二是從 1984 年到 1988 年，確立了社會主義商品經(jīng)濟；三是從 1989 年到 1992 年，明確提出了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場作為資源配置的手段。

黨中央政策的不斷引導促使中國混合所有制經(jīng)濟體制的不斷深入與改革，混合所有制企業(yè)也越來越活躍于經(jīng)濟活動中。我國的國有企業(yè)一枝獨大，雖然占據(jù)著重要的資源卻無法創(chuàng)造出更高的價值，資源與效率的不匹配越來越突出，激活國企經(jīng)濟活力勢在必行。因此，國企改革開始向縱深發(fā)展，國有企業(yè)逐步吸收民營資本的參與，隨著民營資本的不斷增加和深入?yún)⑴c，民營資本發(fā)揮著越來越重要的作用。同時國有企業(yè)通過控股民營企業(yè)，給民營企業(yè)注入更多的資源，同樣激活了民營企業(yè)的活力，中國的經(jīng)濟體制也隨著混合所有制的發(fā)展有了深刻的變化。

因此，混合所有制既是一種社會經(jīng)濟成分，又是一種企業(yè)資本組織形式，其表現(xiàn)為宏觀與微觀上的雙重涵義。

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2.2大榭石化混合所有制的發(fā)展背景及過程

十幾年來，大榭石化治理結(jié)構(gòu)的改革是一步一步地不斷摸索與探索走出來的，大榭石化也從一家注冊資本只有 1295 萬美元，發(fā)展成為一家總資產(chǎn)超過百億元、凈資產(chǎn)超過 43 億元的特大型石化企業(yè)。大榭石化的混合所有制主要歷經(jīng)了四個階段。

2.2.1自主經(jīng)營階段（2003-2004 年）

大榭石化成立之初，民營注冊資金 1295 萬美元，2003 年，一期項目建設(shè) 50萬噸/年重交通道路瀝青裝置一套，配套建設(shè)有 5 萬噸級和 3 千噸級碼頭各一座，罐容 35.6 萬立方米。

這一階段的治理結(jié)構(gòu)主要以民營企業(yè)家家族式管理為主，設(shè)有行政人事部、財務(wù)部、銷售部、采辦部、技術(shù)部、運行部等六個部門，其中，行政人事部、財務(wù)部、銷售部、采辦部的管理層均為民營企業(yè)家家族成員，經(jīng)營策略以按照利益最大化原則，市場上哪種產(chǎn)品賣價高就生產(chǎn)哪類產(chǎn)品，沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃和民主決策的機制，企業(yè)發(fā)展方向模糊，發(fā)展目標不明確。

2003 年 8 月，利萬石化 50 萬噸高等級道路瀝青加工項目投產(chǎn)，當年實現(xiàn)加工量 60.66 萬噸，銷售收入 9.76 億元，實現(xiàn)利潤 1.59 億元。2004 年，利萬石化實現(xiàn)加工量 145.87 萬噸，銷售收入 32.37 億元，實現(xiàn)利潤 2.69 億元。

然而，，利萬石化這樣的“擾局者”的出現(xiàn)削弱了中石化的鎮(zhèn)海煉化在華東地區(qū)的壟斷地位。為了鞏固鎮(zhèn)海煉化的壟斷地位，中石化多次派遣專家團隊對利萬石化進行現(xiàn)場考察，提出溢價 100%收購利萬石化，但是利萬石化的投資方毅然地拒絕了中石化的 100%股權(quán)收購。隨之，中石化利用其豐富的資源對利萬石化進行了絞殺，規(guī)模較小的利萬石化不斷地受到政策、環(huán)境、原料資源、融資、市場等各方面因素制約，企業(yè)發(fā)展空間急劇縮小，市場競爭力不斷下降。面對這樣的危機局面，利萬石化投資方?jīng)]有回頭路，積極尋求合作良機。

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3 大榭石化混合所有制發(fā)展歷程 ...........................13

3.1 大榭石化簡介 ..................13

3.2 大榭石化混合所有制的發(fā)展背景及過程 .........................14

4 大榭石化混合所有制治理模式 ...........................25

4.1 “多元共治”的公司治理理論模型 .............................25

4.2 大榭石化“多元共治”的公司治理模式 .........................25

5 大榭石化混合所有制實施成效 ............................43

5.1 管理成效 ...........43

5.1.1 多元共治，建立了科學的運行機制 .......................43

5.1.2 多元共治，促進了高效的企業(yè)治理 .......................43

5 大榭石化混合所有制實施成效

5.1 管理成效

“多元共治”的公司治理模式，通過用民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方法來組織和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，使企業(yè)形成和諧、共贏的內(nèi)部關(guān)系，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各利益相關(guān)者的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了利益相關(guān)者的共同利益目標，取得了有目共睹的成效。

5.1.1 多元共治，建立了科學的運行機制

大榭石化“多元共治”的公司治理模式，實現(xiàn)了各核心利益相關(guān)者的利益與公司的利益捆綁在一起的目的，各核心利益相關(guān)者之間互相監(jiān)督，形成人人都是公司主人翁的工作氛圍，激發(fā)了員工的工作積極性，各核心利益相關(guān)者之間的良性互動明顯增強、發(fā)展步伐明顯加快、競爭實力明顯提升、進位趕超的發(fā)展勢頭強勁，充分顯示了改制后的混合所有制經(jīng)濟對大榭石化發(fā)展產(chǎn)生積極內(nèi)生動力和活力。

同時，大榭石化多元共治構(gòu)建了核心利益相關(guān)者的利益共同體，法人治理結(jié)構(gòu)進一步明確，激勵約束機制進一步增強，股東會、董事會、監(jiān)事會的運轉(zhuǎn)更加規(guī)范，科學決策水平更有提高，管理團隊的權(quán)責更加清晰，組織架構(gòu)更加精簡高效，促使企業(yè)的人事與工資制度改革等“老大難”問題迎刀而解。同時在汲取了民營企業(yè)與國有企業(yè)各自的優(yōu)質(zhì)基因，公司的規(guī)范化管理水平更有提升，市場競爭力更有加強。

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6 結(jié)論與展望

6.1 結(jié)論

“多元共治”的公司治理模式，是對傳統(tǒng)的公司治理模式理論以及股東至上主義的一個突破，它以公司價值最大化為目標，通過用民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方法來組織和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，使企業(yè)形成和諧、共贏的內(nèi)部關(guān)系，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各利益相關(guān)者的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了利益相關(guān)者的共同利益目標。

“多元共治”的公司治理不僅解決了國有大股東超強控制而造成的不平衡問題，充分發(fā)揮了民營小股東的積極性，而且使利益各方都能相互制衡和相互約束，使決策、管理、監(jiān)督更合理化和科學化。這一公司治理模式創(chuàng)新發(fā)揮出混合所有制優(yōu)勢互補、多贏互惠的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展，走出了國企混合所有制經(jīng)濟改革的新路。

總之，大榭石化“多元共治”的公司治理模式創(chuàng)新，是混合所有制改革中一個可供研究的成功樣本，其理論意義和實踐意義十分巨大。我們堅信，十八大對混合所有制指明了方向，只要突破理念障礙，確實建立起以雙贏雙效為導向的“核心利益相關(guān)者多元治理”機制，這條路一定能走得通，走得順，并釋放出巨大的改革紅利。

參考文獻（略）