【摘要】：自1998年住房體制改革以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了飛速發(fā)展。一方面，長(zhǎng)期壓抑的購(gòu)買力迅速釋放，剛性的住房需求推動(dòng)了商品房市場(chǎng)的高度繁榮，一大批房地產(chǎn)企業(yè)迅猛崛起，人們的居住條件也得到了明顯的改善；另一方面，有限的土地供應(yīng)，突出的供求矛盾，導(dǎo)致房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，高昂的房?jī)r(jià)使大部分人望而卻步，給有需求買房的人們帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，中低收入人群居住條件成為嚴(yán)重問(wèn)題，住房的社會(huì)保障問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。給中低收入者提供良好的居住條件，是政府的職責(zé)，我國(guó)政府在這方面也在不斷努力，但是由于多種原因，保障性住房體系政府投入有限和市場(chǎng)上融資能力不足，使現(xiàn)有的保障性住房供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大的需求。本文正是在這種社會(huì)背景下，從保障性住房體系的供應(yīng)規(guī)劃體系、準(zhǔn)入退出機(jī)制和支持體系這幾個(gè)角度對(duì)如何發(fā)展我國(guó)的保障性住房體系提出了對(duì)策建議。本文主要的研究脈絡(luò)如下： 1、借鑒國(guó)際模式和我國(guó)保障房發(fā)展的前沿城市。國(guó)際上借鑒美國(guó)的金融支持模式、日本的非盈利法人為主導(dǎo)模式和新加坡的政府為主導(dǎo)模式，國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)北京多層次保障模式、上海的公積金制度和重慶的公租房模式，這些國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有助于我國(guó)保障性住房體系的建立。 2、分析我國(guó)保障性住房現(xiàn)狀和問(wèn)題。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，，這是針對(duì)我國(guó)國(guó)情，針對(duì)性提出對(duì)策、建議的基礎(chǔ)。 3、分析我國(guó)保障性住房運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)部分。從供應(yīng)機(jī)制、規(guī)劃布局、準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制、資金支持體系和法律支持體系這六個(gè)方面完善我國(guó)的保障性住房體系。
【圖文】：

住房保障制度是一項(xiàng)利國(guó)利民的制度，關(guān)系到國(guó)家民生，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在保障性住房方面，發(fā)達(dá)國(guó)家由于起步早，各項(xiàng)制度比較完善�？v觀世界，國(guó)外住房保障制度具有主要有三種類型，即以美國(guó)為代表的金融支持型，以日本為代表的非盈利法人主導(dǎo)型，以及以新加坡為代表的政府主導(dǎo)型�！八街梢怨ビ瘛�，學(xué)習(xí)和借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)疑對(duì)我國(guó)構(gòu)建和完善住房保障制度，具有重大意義。3.1 國(guó)外保障性住房經(jīng)驗(yàn)借鑒3.1.1 美國(guó)，金融支持型的住房保障制度金融支持型的住房保障制度是指通過(guò)金融手段提高中低收入階層的購(gòu)房能力的制度。20 世紀(jì) 30 年代后，美國(guó)逐步建立起較為完善的住房保障制度，包括政府為中低收入家庭提供擔(dān)保，提高其購(gòu)買能力的一級(jí)市場(chǎng)和以“房利美”、“房地美”為核心，通過(guò)證券化提高流動(dòng)性的二級(jí)市場(chǎng)。如圖

對(duì)存在住房困難的引進(jìn)人才、外來(lái)打工人員，實(shí)施公共租賃住房制度；還通過(guò)舊城改造，改善拆遷區(qū)域內(nèi)住房困難用戶的居住條件。探索性采用住房公積金制度。上海是我國(guó)第一個(gè)實(shí)施住房公積金制度的城市，1991 年，上海市出臺(tái)了《上海市住房制度改革實(shí)施方案》，開始試行公積金制度；1996 年，上海市正式出臺(tái)《上海市住房公積金條例》公積金制度走上正規(guī)，2005年又出臺(tái)《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》，公積金制度日漸完善。至 2010 年底，住房公積金通過(guò)建房貸款支持建設(shè)的住房面積累計(jì)達(dá)到 2500 萬(wàn)平米，通過(guò)個(gè)人購(gòu)房貸款購(gòu)買的住宅面積累計(jì)達(dá)到 13700 萬(wàn)平米。并且 2010 年底，上海市已累計(jì)提取住房公積金和補(bǔ)充公積金 2524.46 億元，其中補(bǔ)充公積金 494.44 億元，住房公積金 2030.02 億元。而且提取公積金的金額逐年提高，從 1991 年的 0.02 億元，上升到時(shí) 2001 年的 76 億元，再上升到時(shí) 2010 的 226 億元。見下圖：
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F293.3

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本文編號(hào)：2684784