摘要：從現(xiàn)有行政部門規(guī)章對投標(biāo)保證金的規(guī)定來分析，房地產(chǎn)開發(fā)項目中投標(biāo)保證金絕不應(yīng)被視為定金，其法律性質(zhì)應(yīng)視采用的擔(dān)保方式而不同。由于現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定不統(tǒng)一，為規(guī)范招投標(biāo)活動，，應(yīng)當(dāng)在立法上從定義、擔(dān)保方式、有效期、數(shù)額等四個方面完善房地產(chǎn)開發(fā)項目中的投標(biāo)保證金制度。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)保證金；房地產(chǎn)開發(fā)項目；行政部門規(guī)章；招投標(biāo)

一、前言

本文主要從行政部門規(guī)章層面分析房地產(chǎn)開發(fā)項目中投標(biāo)保證金制度問題。

二、房地產(chǎn)開發(fā)項目中投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)

在上述法律法規(guī)中，僅《規(guī)定》第十七條明確定義了投標(biāo)擔(dān)保：“投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。”這就將投標(biāo)保證金與成約定金、違約定金和解約定金區(qū)別開來，于是就有人主張投標(biāo)保證金在法律性質(zhì)上屬于立約定金，其設(shè)立是為了擔(dān)保合同的訂立。事實上二金的擔(dān)保作用是不同的。

按照法條規(guī)定，定金是通過其雙倍罰則來發(fā)揮擔(dān)保作用的，約束力是雙向的。

市場的健康發(fā)展。

三、如何完善房地產(chǎn)開發(fā)項目中的投標(biāo)保證金制度

筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面完善《規(guī)定》，以解決房地產(chǎn)開發(fā)項目中投標(biāo)保證金的適用問題。

首先，《規(guī)定》應(yīng)對投標(biāo)保證金概念及投標(biāo)擔(dān)保方式明確規(guī)定。

如前所述，投標(biāo)保證金不是定金，應(yīng)該在其定義中反映出來。除了成約定金不適用定金罰則，實際非債的擔(dān)保外，定金是當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保合同訂立或履行的擔(dān)保。按本《規(guī)定》中對投標(biāo)擔(dān)保的定義，可明確：“投標(biāo)保證金是投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的一定數(shù)額的支付憑證，擔(dān)保投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保�！痹诖诵枵f明以下兩點：

其次，《規(guī)定》應(yīng)明確“投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致�！�

最后，《規(guī)定》應(yīng)去掉投標(biāo)保證金最高限額的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)