文章論述了隨著中國電信市場的形勢向國際化發(fā)展,國內的電信運營商如何面對更為慘烈的競爭,如何從高度的壟斷走向高度的市場化的進程中,通過對其所提供的信息服務進行改善,更好實現其公共服務的職能。文章提出政府使用的兩種監(jiān)管手段,即剛性的微觀規(guī)制和彈性的產業(yè)政策,剛柔并濟的對電信運營商提供的電信服務實施合理化改善。文章的背景是中國電信運營商的轉型和高度發(fā)展的市場化電信產業(yè)。電信運營商如何在面臨新形勢下的激烈競爭同時又必須肩負起其應承擔的社會責任。研究意義在于揭示電信運營商在社會中廣泛的公共屬性,以及國外電信企業(yè)在相似背景下的轉型經歷所帶來的啟示,通過研究我國電信服務的現狀,從政府及監(jiān)管者的角度,提出更好地實現我國電信運營商公共服務職能的對策和建議。 文章將公共經濟學理論中有關公共物品供給及政府對公共物品微觀規(guī)制和產業(yè)政策引導理論,作為改善我國電信運營商公共服務職能的理論基礎。筆者簡單介紹了國外電信運營商所提供電信服務模式、公共服務職能的踐行狀況及政府監(jiān)管模式,對其踐行的理論基礎也做了分析。同時,筆者也對國內電信運營商的市場的現狀以及存在的各種問題,并對引發(fā)這些問題的原因進行了詳細的論述與剖析。特別是對于電信運營商承擔的社會責任角度,筆者做了詳細的闡述,并分層解析。由于電信運營商在履行公共服務職能的過程中出現了缺位與失位,對公眾的各種權益造成了直接或間接損害,其行為就具有了的廣泛社會性。如此,政府對電信運營商在市場中的非公共經濟性行為進行有效監(jiān)管就顯得十分必要。政府可以通過各種手段促使電信運營商能正確認識自身所承擔的社會責任和義務。筆者認為,政府作為電信運營商的監(jiān)管者,可以從兩個角度,即微觀規(guī)制和產業(yè)政策,通過改善中國電信運營商市場行為,以實現電信運營商的公共服務職能。 文章的創(chuàng)新點來自于用公共經濟學有關公共物品供給的理論來分析電信運營商提供的電信服務具有公共屬性,同時通過政府運用微觀規(guī)制或產業(yè)政策的方法來確保電信運營商向社會提供健康,安全、便捷的信息服務。電信運營商與公安機關配合維護社會治安的社會責任,也是筆者用獨特視點研究改善其公共服務職能的探索和嘗試。
【學位單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2008
【中圖分類】：F626
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景
        一、中國電信運營商所提供的信息服務具有公共服務的屬性
        二、中國電信運營商面臨的時代背景
    第二節(jié) 研究意義
        一、改善電信運營商的公共服務職能
        二、建立有中國特色的電信監(jiān)管體系
    第三節(jié) 文獻綜述
        一、我國對于電信運營商公共服務職能及政府監(jiān)管的研究概述
        二、國外對于電信運營商公共服務職能及政府監(jiān)管的研究概述
    第四節(jié) 研究方法
        一、系統(tǒng)性思維的方法
        二、實證分析的方法
        三、理論分析的方法
    第五節(jié) 理論創(chuàng)新
        一、公共經濟學有關公共物品供給的理論
        二、政府微觀規(guī)制及產業(yè)政策鼓勵的理論
        三、自身的工作實踐
第二章 強化中國電信運營商公共服務職能的必要性
    第一節(jié) 電信運營商的信息服務產品具有公共服務的屬性
        一、信息服務產品具有廣泛的社會性
        二、信息服務產品是人們實現無障礙溝通的橋梁和紐帶
        三、信息服務產品是推動社會前進和發(fā)展的重要力量
    第二節(jié) 國有電信運營商具有的公共職能和社會責任
        一、電信運營商屬于自然壟斷的國有企業(yè)
        二、電信運營商應具有社會責任性投資
        三、電信運營商是公共物品的提供者
    第三節(jié) 對電信運營商的合理監(jiān)管是健全社會主義市場經濟的需要
        一、通過剛性微觀規(guī)制實現對電信運營商的合理監(jiān)管
        二、通過產業(yè)政策鼓勵實現對電信運營商的正確引導
第三章 國際電信運營商實現公共服務職能的主要做法及啟示
    第一節(jié) 德國和法國——通過技術創(chuàng)新降低電信服務的成本
    第二節(jié) 韓國——產業(yè)政策催生下的全新電信公共服務
    第三節(jié) 英國——通過市場化合作提供福利化的電信服務
    第四節(jié) 美國——客戶需求主導電信服務的供給
    第五節(jié) 新加坡——通過立法保障信息服務供給的可持續(xù)性
第四章 我國電信運營商公共服務職能實現中存在的問題和原因
    第一節(jié) 我國電信運營商公共服務職能實現中存在的問題
        一、市場結構性失衡成為電信服務的瓶頸
        二、電信企業(yè)的部分格式合同條款難舍“壟斷情結”
        三、部分電信運營商常規(guī)服務不到位
        四、電信收費透明度低
        五、電信監(jiān)管法律法規(guī)滯后
    第二節(jié) 我國電信運營商未能實現公共服務職能的原因
        一、電信市場結構性失衡的原因
        二、絕對壟斷造成缺乏競爭
        三、電信常規(guī)服務不到位的原因
        四、電信收費透明度低的原因
        五、政府對電信運營商所提供服務質量缺乏有效的監(jiān)督力度
        六、中國電信運營商社會責任意識的缺失
        七、電信運營商未與公安機關進行有效的配合
第五章 完善中國電信運營商公共服務職能的建議
    第一節(jié) 加強政府監(jiān)管以約束電信運營商的不合理行為
        一、運用政府立法的監(jiān)管
        二、保障電信消費者的基本權益
        三、建立健全責任追究和倒查機制
    第二節(jié) 運用政策激勵電信運營商的公共意識
        一、運用產業(yè)政策鼓勵電信運營商加強的公共服務意識
        二、運用產業(yè)政策重塑電信運營商在社會中的企業(yè)形象
    第三節(jié) 鼓勵社會和消費者監(jiān)督
        一、落實行業(yè)技術服務標準的反饋機制
        二、運用媒體監(jiān)督加強行業(yè)自律
        三、主動配合公安機關的社會管理及案件偵察活動
結語
參考文獻
致謝
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