【摘要】：公共租賃房是近年我國新增的一項住房福利政策，自2009年政府工作報告中首次提出建設公共租賃房任務后，各地政府將公共租賃房的建設納入了政府議程，開始如火如荼地建設公共租賃房。但中央和地方在公共租賃房制度建設上較為滯后，其中最為突出的問題是公共租賃房的準入與退出機制。準入與退出機制是保障整個公共租賃房運行與管理的核心，關系著保障對象的定位是否準確、退出方式是否科學，是公平、公正地發(fā)揮住房保障功能的重要環(huán)節(jié)。缺乏科學的公共租賃房的準入與退出機制，直接影響公共租賃房制度的有效實施，降低這一制度實施的效果。 本文運用文獻分析法、比較研究法、定性與定量結合的方法，對我國中央與地方的現(xiàn)行公共租賃房制度及現(xiàn)行政策內容進行了闡述和比較分析，重點探索我國公共租賃房在準入與退出機制上存在的問題與原因，提出完善我國公共租賃房準入與退出機制的思路和相關建議。除了緒論外，全文分為四部分： 第一部分：公共租賃房準入與退出的制度概述。目前，公共租賃房是一種新的保障性住房，是實現(xiàn)中低收入家庭住房權、解決房地產市場失靈的一種有效方法。這一部分主要介紹我國公共租賃房準入與退出制度的建立和發(fā)展過程，從宏觀角度評價全國及各地實施情況。同時介紹英、美、港的公共住房準入與退出制度及給我國帶來的啟示，并闡述了科學的公共租賃房準入與退出機制。 第二部分：我國公共租賃房準入與退出機制存在的問題分析。其中，準入機制上存在以下問題：保障對象的實質范圍小，引發(fā)供需矛盾；準入保障線缺乏合理性，收入線制定不合理，欠缺其他標準；缺乏個人信用制度、個人收入申報機制，存在信息不對稱的現(xiàn)象，導致申報信息審核難度大；審核失靈，滋生尋租與腐敗。在退出機制上存在的問題有：法律空白、位階低、違規(guī)成本低，民眾對制度的認同度低；退出機制不健全，表現(xiàn)在懲罰成本低、引導性措施欠缺、激勵性措施較少；對申請人家庭收入及人均住房面積、住房使用情況的動態(tài)監(jiān)管較為薄弱，管理難度大。 第三部分：我國公共租賃房準入與退出機制缺陷的成因分析。主要從認識、制度和執(zhí)行三方面分析其原因：在認識上，第一，政府價值取向不正確，缺乏對政府職責的清晰定位，致使公共租賃房的出發(fā)點偏離了公共服務的宗旨；第二，政府行政觀念過強，缺乏依法治國的理念。在制度上，制度缺乏有效性、法律位階低，致使相關政策執(zhí)行不力。在執(zhí)行上，執(zhí)行層面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門缺乏合作；實施機制缺乏效力，政府執(zhí)行不力；政府監(jiān)管不嚴，致使審核缺乏效力。 第四部分：提出完善我國公共租賃房準入與退出機制的思路。借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗，結合我國存在的問題，從保障對象及標準確定、準入程序、退出機制三方面提出對策建議：有條件的地區(qū)應逐步擴大保障范圍，取消戶籍限制；通過目標定位法的財富定位，結合剩余收入法驗證目前主要典型城市的收入線的合理性并提出意見；利用需求定位，建立以計分制為基礎的彈性輪候制度；建立專門負責審核與動態(tài)監(jiān)管的管理機構，加強部門間的相互合作，實現(xiàn)信息共享；完善法律法規(guī)，提高法律位階；構建個人信用制度，以規(guī)范收入標準線與動態(tài)監(jiān)管保障對象的經濟狀況；在退出機制方面，試圖探索一種三位一體的退出方式以解決退出難的問題。
【學位授予單位】：浙江財經學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F299.23

【參考文獻】

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本文編號：2747893