【摘要】：2006年至2010年，廣州先后實現(xiàn)了養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度體系覆蓋了全體城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌，取得了普惠型社保體系建設(shè)重大突破，最終跨入“全民社�！毙聲r代。在社會保險制度建設(shè)取得豐碩成果的同時，廣州市社會保險信訪也承受著巨大的壓力。 面對挑戰(zhàn)，廣州市社會保險人積極進取，在社會保險信訪方面探索出建立多層次立體接訪制度，重視信訪初訪，逆向思考破題重點重訪案件，能動調(diào)處群訪案件，建立了《信訪建議書》制度等成功經(jīng)驗。但廣州社會保險信訪依然面臨著信訪數(shù)量大、問題多，集體上訪、越級、進京等非正常上訪時有發(fā)生，重復(fù)訪、鬧訪、纏訪現(xiàn)象突出，信訪人要求個案解決的現(xiàn)象較為普遍等不利形勢，對廣州市社會保險事業(yè)進一步發(fā)展和廣州市和諧社會的建設(shè)構(gòu)成了一定影響。因此，加強對廣州市社會保險信訪問題的研究，不僅有著重要的理論意義，還有著現(xiàn)實的迫切性。 作者從廣州市社會保險信訪的工作實際出發(fā)，對廣州市2006年以來社會保險信訪相關(guān)數(shù)據(jù)進行了抽樣分析，對部分社會保險信訪個案進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)了廣州市社會保險信訪目前所存在的對信訪案件發(fā)生的預(yù)見性不足、信訪糾錯缺乏機制約束、信訪統(tǒng)計分析不足、信訪終結(jié)難以實現(xiàn)等幾大問題。這些問題存在的原因是多方面的，多層次的。既有主觀的原因，如工作主動性不足，也有客觀的原因，如職能定位的問題。既有制度的原因，如考評機制不夠科學(xué)，也有體制的原因，如群眾在重大社會保險決策上缺乏話語權(quán)。而最為深層次的原因在于文化心理方面。信訪群眾對法治文化缺乏認同感，具體表現(xiàn)在信訪群眾法律信仰的缺失以及信訪群眾追求的“公平”與法治下形式公平理念存在差距。 通過對國內(nèi)先進信訪工作經(jīng)驗和國外類似制度的借鑒，作者有層次，，有針對地提出了增強群眾在重大社會保險決策上的話語權(quán)、提高信訪工作信息化水平，增強工作的主動性、強化信訪工作與政策制定工作的互動、正視信訪群眾對“實體正義”追求等措施。
【圖文】：

第三章 廣州市社會保險信訪的現(xiàn)狀廣州市社會保險信訪答復(fù)復(fù)查、復(fù)核案件由廣東省、廣州市人民政府信訪工作機廣東省人力資源和社會保障廳信訪工作機構(gòu)按規(guī)定負責(zé)處理。由于信訪制度“屬地管分級負責(zé)”的規(guī)定，廣州市社會保險信訪答復(fù)復(fù)查、復(fù)核案件一般情況下由廣州市人資源和社會保障局負責(zé)協(xié)辦。但有時也會征求廣東省人力資源和社會保障廳或廣東省會保險基金管理局的意見。3.1.3 廣州市社會保險信訪的主要案件類型為確定廣州市社會保險信訪案件的主要類型，筆者對廣州市勞動保障信訪中心主的 2011 年局領(lǐng)導(dǎo)接待日活動數(shù)據(jù)及廣州市社會保險基金管理中心 2008 年至 2010 年助處理群眾來信數(shù)據(jù)進行了抽樣調(diào)查。

圖 3-2 廣州市社會保險基金管理中心 2008 年協(xié)助處理群眾來信數(shù)據(jù)分析圖①表 3-2 各社會保險險種信訪次數(shù)分析對比險種 養(yǎng)老 醫(yī)療 工傷 生育 失業(yè)信訪人次 320 25 7 19 5注：根據(jù)業(yè)務(wù)分類，退休待遇、特殊工種提前退休和工齡審核、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險均歸入養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)；基本醫(yī)療待遇、居民醫(yī)保歸入醫(yī)療保險業(yè)務(wù)。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F842.6;D632.8

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本文編號：2688748