【摘要】：目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中存在一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),即中央政府和地方政府的責(zé)任不明確,造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向全國(guó)統(tǒng)籌邁進(jìn)的步履十分艱難�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)在省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)踐過(guò)程中,市、縣級(jí)政府道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、過(guò)度依賴省級(jí)政府,致使省級(jí)政府壓力巨大而市縣政府責(zé)任弱化,這些問題的出現(xiàn)是推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌工作中的教訓(xùn)。因此,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌走向中必須明確各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任及政府間責(zé)任的最優(yōu)分擔(dān)。這樣才能使地方政府有所作為,同時(shí)又能減輕中央政府的壓力,促使各級(jí)政府在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮出各自的積極性和能動(dòng)性,對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的順利進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。反之,如果不能清晰界定和分擔(dān)責(zé)任,不僅會(huì)造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌改革步伐的減緩和改革有效性的降低,還可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革偏離本來(lái)設(shè)計(jì)的改革方向和達(dá)不到預(yù)期設(shè)想。 本文首先對(duì)各級(jí)政府間分擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范性分析；其次闡釋了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)踐中省與市縣政府間責(zé)任分擔(dān)的現(xiàn)狀及全國(guó)統(tǒng)籌中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)；最后對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌走向中政府間責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行了大膽、具體地設(shè)想和論證,基于劃定分擔(dān)責(zé)任的原則、影響因素和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn),從基金支付缺口、化解隱性債務(wù)、做實(shí)個(gè)人賬戶以及地方政府上繳全國(guó)統(tǒng)籌基金的比例四個(gè)方面,對(duì)各級(jí)政府間責(zé)任分擔(dān)比例進(jìn)行預(yù)設(shè)和可行性分析。本文以期掃清基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌走向中的一大障礙,使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的路途變得較平坦。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F842.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2587570