【摘要】：為了更好貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002]12號)精神,中國人民銀行會同財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部共同起草了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》自從2002年開辦小額擔保貸款業(yè)務以來,中國人民銀行會同財政部、勞動和社會保障部等部門先后出臺了一系列針對性措施。政策性小額擔保貸款具有十分重要的社會價值,其目的在于扶持就業(yè)弱勢群體,為其創(chuàng)業(yè)活動提供啟動資金,如此一來,能夠改善就業(yè)現(xiàn)狀,從而推動社會的健康發(fā)展。但是,該政策目前仍處于起步階段,在實施過程中往往會面臨以貸款條件高為代表的諸多問題,使其具有的政策效能以及社會效益無法得到有效發(fā)揮。所以,基于政策性小額擔保貸款當前情況予以分析,并探尋相關問題的解決之道已經勢在必行,這對于扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)而言具有相當積極的意義。 本文的研究對象是內蒙古呼和和浩特市政策性小額擔保貸款及其運作過程中存在問題,并就其真正原因進行了深入剖析。首先,對其發(fā)展經過以及目前運行狀況予以了評述。結合政策扶持對象的不同,將該類貸款分為三個不同發(fā)展時期,一是針對下崗失業(yè)人員,二是針對就業(yè)再就業(yè)人員,三是針對城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員,并結合各自對應的政策,不僅包括政策扶持對象、數(shù)額以及期限,而且包括利率及貼息范圍,同時還包括風險管理以及補償機制等；與此同時,以呼和浩特市政策性小額擔保貸款為目標對象,對其運行現(xiàn)狀進行系統(tǒng)介紹,主要涉及三大部分,一是貸款申請流程,二是貸款業(yè)務辦理流程,三是實施概況�；谙嚓P分析可知,該市該類貸款的發(fā)展還沒有完全成熟,無法充分滿足就業(yè)困難人員的實際需求,所以,深入研究差距的形成原因已經成為當務之急。其次,分析了該市該類貸款目前存在的一些突出問題�？紤]到該類貸款涉及面較廣,不僅涉及政府和財政,而且涉及銀行和借款人等若干個參與主體,所以,該部分基于各個參與主體所對應的角度指出并討論了該類貸款政策本身以及具體操作環(huán)節(jié)暴露出來的一系列問題,除政策銜接性不理想之外,還包括相關部門無法做到有機協(xié)調,以及商業(yè)銀行基于獲利考量而表現(xiàn)出的惜貸問題,另外,申請貸款門檻高等問題也較為突出,并討論了以上問題存在的真正原因。最后,針對該市該類貸款提出了相關建議,以期為該類貸款的正常運行及高效運行提供動力和保障。主要包括,不斷建立健全相關政策,重視并保證政策之間的合理銜接,強化有關政府機構之間的協(xié)調性；重視并落實相關機制建設,激發(fā)銀行以及有關經辦人員的參與熱情；建立健全擔保風險補償機制,深入宣傳和推廣該類貸款,借助一系列辦法以最大程度降低擔保風險,不斷完善擔�；痫L險補償機制；強化借款人本身的就業(yè)素質,要求其樹立科學的貸款觀念,構建系統(tǒng)的社會信用體系,并予以不斷完善,以此促進借款人創(chuàng)業(yè)成功率的提升,同時加大其失信成本,最終實現(xiàn)促進就業(yè)率提升的效果。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：內蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F832.4

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 任自力;;論中國小額保險法律制度的完善[J];北方法學;2010年02期

2 侯強;;激勵不足:下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的運行壁壘[J];當代經濟管理;2008年03期

3 王平山,陳步宇;對下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)展緩慢的調查與思考[J];海南金融;2005年02期

4 郭雁;;海南省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款模式的探討[J];海南金融;2008年01期

5 徐彥坤;郭杰;;河南省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款模式分析[J];河南社會科學;2010年05期

6 廖繼勝;史煥平;;我國小額擔保貸款發(fā)展的困境及對策[J];經濟縱橫;2009年05期

7 單猛;張忠慧;;黑龍江省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款問題研究[J];佳木斯大學社會科學學報;2009年04期

8 彭莉;下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的問題與建議[J];西南金融;2005年03期

9 白慶菊;拱建;;貴州省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務停滯原因淺析[J];西南金融;2006年12期

10 孫時聯(lián);德法如何應對失業(yè)難題[J];金融信息參考;2003年02期

，

本文編號：2358775