發(fā)布時間：2017-08-23 21:27

  本文關(guān)鍵詞：廣東省高速公路收費管理體制研究

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【摘要】：“貸款修路、收費還貸”是我國目前高速公路建設(shè)的主要模式。該模式有效解決了我國早期公路建設(shè)資金不足的問題,為全國高速公路路網(wǎng)建設(shè)事業(yè)起到了積極的推動作用,極大地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。長期以來,全國各地通過“貸款修路、收費還貸”模式,建設(shè)了大量的高速公路,使中國的高速公路只用了短短幾十年時間,就從落后國家一躍成為世界通車?yán)锍套铋L的國家。但隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,人們也發(fā)現(xiàn),由于“貸款修路、收費還貸”政策賦予高速公路收費以法理上的依據(jù),使公共產(chǎn)品的收費行為得以合法化和合理化,由此帶來了一系列的問題:高速公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其公益性該如何體現(xiàn)?在收費過程中產(chǎn)生的收費標(biāo)準(zhǔn)不合理、收費期限不科學(xué)、收費開支不透明、部分高速公路運營負債累累等問題,該由誰來負責(zé)?一些早已回收成本的盈利高速公路,為何仍在無期限地繼續(xù)收費?有關(guān)高速公路收費管理體制的問題受到了全社會的強烈關(guān)注。廣東省是全國率先試行“以路養(yǎng)路”的省份,也是國內(nèi)高速公路里程最長的省,在公路建設(shè)方面一直走在全國的最前沿。以廣東省高速公路收費管理體制為研究對象,具較強代表性。本文通過梳理總結(jié)近年來廣東省高速公路收費管理的現(xiàn)狀及相關(guān)基礎(chǔ)理論,分析廣東在高速公路收費管理體制中存在的問題,努力探索科學(xué)、合理、高效的高速公路收費管理模式,對于推動收費公路持續(xù)有效為全省經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),具有重要的現(xiàn)實意義。本文運用公共管理學(xué)相關(guān)理論,采取文獻研究、實例分析、訪談法等研究方法,針對廣東省高速公路收費管理體制問題進行研究。首先詳細闡述高速公路收費政策的相關(guān)概念、原則及其理論基礎(chǔ)。其次,全面介紹廣東省高速公路收費管理體制現(xiàn)狀,并且從多個方面剖析其存在的問題及深層次原因。然后,參考借鑒國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗做法,提煉對我國有益的啟示。最后,根據(jù)國家現(xiàn)有法律法規(guī)及廣東省省情,結(jié)合2015年7月21日交通運輸部發(fā)布的《收費公路管理條例》修訂稿(下簡稱《修訂稿》)有關(guān)內(nèi)容,提出完善高速公路收費管理體制的各項對策措施和建設(shè)性建議,并探討提出建立以政府為主體的債務(wù)風(fēng)險責(zé)任體制、吸引民間資本來拓展政府融資結(jié)構(gòu)比例等建議,希望通過以上研究,能夠為廣東省乃至全國高速公路事業(yè)良性發(fā)展提供有益借鑒。
【關(guān)鍵詞】：收費公路 管理體制 高速公路管理
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F542.8
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-19
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 選題意義12
• 1.3 文獻綜述12-16
• 1.3.1 關(guān)于高速公路收費合理性的研究13-14
• 1.3.2 關(guān)于高速公路收費定價標(biāo)準(zhǔn)的研究14
• 1.3.3 關(guān)于高速公路收費期限的研究14-15
• 1.3.4 關(guān)于對高速公路收費治理的研究15-16
• 1.3.5 已有文獻研究的不足16
• 1.4 論文研究思路和研究方法16-18
• 1.5 本章小結(jié)18-19
• 第二章 高速公路收費管理有關(guān)基礎(chǔ)理論和概念界定19-24
• 2.1 高速公路的定義19
• 2.2 高速公路的基本屬性19-21
• 2.2.1 高速公路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品19-20
• 2.2.2 高速公路具有自然壟斷性20-21
• 2.3 高速公路收費管理體制的概念界定21
• 2.4 市場失靈21-22
• 2.5 高速公路的政府管制22
• 2.6 高速公路的收費定價原則22-23
• 2.7 本章小結(jié)23-24
• 第三章 廣東省高速公路收費管理體制現(xiàn)狀24-30
• 3.1 全國高速公路收費管理有關(guān)政策規(guī)定24
• 3.2 廣東省高速公路收費管理有關(guān)制度24-26
• 3.3 廣東省高速公路收費管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分26-28
• 3.4 現(xiàn)行收費管理體制所取得的成效28-29
• 3.5 本章小結(jié)29-30
• 第四章 廣東省高速公路收費管理體制的問題及原因分析30-37
• 4.1 高速公路收費管理體制存在的問題30-33
• 4.1.1 收費定價不公平收費方式落后30-31
• 4.1.2 營運主體多元統(tǒng)一管理困難31-32
• 4.1.3 規(guī)劃盲目營運虧損嚴(yán)重32-33
• 4.1.4 信息不對稱難以體現(xiàn)公平性33
• 4.2 高速公路收費管理問題原因分析33-36
• 4.2.1 我國高速公路收費法律法規(guī)自身設(shè)計有缺陷33-34
• 4.2.2 管理機制不科學(xué)34-35
• 4.2.3 評估審批機制不規(guī)范政府職責(zé)淡化35
• 4.2.4 監(jiān)管機制失靈35-36
• 4.3 本章小結(jié)36-37
• 第五章 國外政府對高速公路收費管理的經(jīng)驗及借鑒37-41
• 5.1 美國政府對高速公路收費管理的做法37
• 5.2 日本政府對高速公路收費管理的做法37-38
• 5.3 德國政府對高速公路收費管理的做法38
• 5.4 加拿大政府對高速公路收費管理的做法38-39
• 5.5 國外政府對高速公路收費管理的啟示39-40
• 5.6 本章小結(jié)40-41
• 第六章 改革和完善廣東省高速公路收費管理體制的建議41-48
• 6.1 建立修訂和完善高速公路專門法律法規(guī)條例41-42
• 6.2 理順高速公路收費管理中的各方關(guān)系42-43
• 6.2.1 明確路政交警和企業(yè)各自職責(zé)避免職能交叉42
• 6.2.2 打破政企不分的機制42-43
• 6.2.3 形成有效監(jiān)督機制43
• 6.3 突出政府在高速公路收費管理中的主體責(zé)任43-47
• 6.3.1 建立規(guī)范的地方政府自行發(fā)債融資機制43-44
• 6.3.2 借鑒余額寶模式拓展政府融資比例44-45
• 6.3.3 制定科學(xué)合理的收費管理方式45-47
• 6.4 加大委托管理力度解決管理主體多元化問題47
• 6.5 本章小結(jié)47-48
• 結(jié)論48-50
• 參考文獻50-52
• 附錄：訪談記錄52-57
• 致謝57-58
• 附錄58

【相似文獻】

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本文編號：727427