截至2014年年末,我國城市軌道交通在建城市40個(gè),在建線路4073千米,全年完成投資2899億元,全國22個(gè)城市的城市軌道交通線路目前開通,已正式運(yùn)營的線路總長為3173千米,居世界第一位。城市軌道交通具有快捷、方便、舒適、安全、承載能力大、耗能低、節(jié)約用地和綠色環(huán)保等特點(diǎn),使它成為解決我國特大、大城市發(fā)展過程中解決“城市病”相對有效的解決辦法,各個(gè)城市紛紛采用或計(jì)劃采用。但由于城市軌道交通具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,項(xiàng)目投資巨大、投資周期長、盈利能力差,籌集建設(shè)資金的難度很大,隨著城市發(fā)展對軌道交通需求的日益迫切,軌道交通線網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,地鐵融資問題日益棘手,成為制約地鐵發(fā)展的重要瓶頸。西安地鐵在新一輪建設(shè)發(fā)展中仔細(xì)考慮如何破題。本文從地鐵準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性入手,以地鐵融資模式為研究對象,在公共政策理論和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的指導(dǎo)下,分析西安地鐵現(xiàn)有政府主導(dǎo)下融資模式的存在的問題,通過對香港地鐵“P+R”(地鐵+物業(yè))發(fā)展模式的分析借鑒,提出下一階段西安地鐵融資模式應(yīng)在現(xiàn)有模式上進(jìn)行升級,因地制宜、因時(shí)制宜地采用PPP融資模式,走“土地融資+資源開發(fā)”的發(fā)展之路。政府應(yīng)通過引入PPP(公私合作)模式;促進(jìn)政府資本和市場資本合作共贏;緩解政府財(cái)政“一股獨(dú)大”的壓力;多種方式激發(fā)社會力量投入活力;因地制宜地的完善融資配套政策加以推進(jìn)。最后提出結(jié)論,建議西安地鐵適應(yīng)新形勢,將舊有的政府主導(dǎo)下負(fù)債型融資模式升級政府主導(dǎo)下PPP融資模式,采取“土地融資+資源開發(fā)”發(fā)展方式,政府通過轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)決策、面向市場、引入競爭、來解決現(xiàn)實(shí)中面臨的地鐵行業(yè)所面臨的“融資難、難融資”等一系列問題,這對促進(jìn)西安乃至我國的地鐵行業(yè)發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
【學(xué)位單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：F572.88;F570.5;F283
【部分圖文】：

從我國地鐵項(xiàng)目融資的實(shí)際操作看，單純政府融資和單純市場融資均是少數(shù)，絕大多數(shù)地區(qū)都采用了政府與市場相結(jié)合的方式。（3）公私合作制融資模式是現(xiàn)在較為推崇使用在地鐵、鐵路、公路等一些軌道交通及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一種融資模式，是指公共部門通過與私人部門建立合作伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。其本質(zhì)是通過政府引導(dǎo)和支持，引入民間資本提升公用事業(yè)收益水平。核心是，通過招標(biāo)選擇最佳投資商、建設(shè)商和運(yùn)營商，降低成本、保障服務(wù)。該種模式在具體操作過程中，又有多種變化，適用在不用的領(lǐng)域，主要有以下 4 種。①PPP 模式PPP（Public-Private -Partnership）模式又稱 “公私合營制”， 具體操作時(shí)，將地鐵建設(shè)運(yùn)營分為公益性和營利性兩部分，公益部分（A）由政府投資，營利部分（B）由私人部門投資管理（見圖 1-2），達(dá)到“雙贏”或“多贏”。該模式在國外已得到較為廣泛的應(yīng)用，北京地鐵 4 號線在國內(nèi)首次采用這一模式。
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本文編號：2852756