【摘要】：壟斷性行業(yè)的政府管制改革是目前世界各國(guó)政府共同面臨的重大課題，更是中國(guó)政府今后一段時(shí)期內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。民航運(yùn)輸業(yè)作為傳統(tǒng)的自然壟斷性產(chǎn)業(yè)，其政府管制改革在各國(guó)的管制改革體系中都具有很強(qiáng)的代表性和典型性。近年來，網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其管制問題的研究成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要前沿，這使得從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)角度對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)政府管制問題的研究也成為一個(gè)新的課題。 本文以中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的政府管制改革為研究對(duì)象，探究民航運(yùn)輸業(yè)政府管制改革的基本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因及中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)政府管制改革的特殊性，從產(chǎn)業(yè)組織的視角對(duì)中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的政府管制改革進(jìn)行實(shí)證分析，并提出了進(jìn)一步深化政府管制改革的思路和具體措施。文章認(rèn)為，中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)政府管制改革的內(nèi)容是以放松經(jīng)濟(jì)性管制、加強(qiáng)安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)性管制為主線，并且在某些領(lǐng)域?qū)嵤┰俟苤?例如政府管制部門對(duì)計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)由某些航空公司壟斷經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行限制和分拆，等)的復(fù)雜體系和過程。政府管制改革的基本原則是在市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域放松管制，使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則展開充分有效的競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施管制，但應(yīng)在管制方式上進(jìn)行創(chuàng)新，引入激勵(lì)性管制、協(xié)商性管制、自律性管制等措施。 全文內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：第一，從民航運(yùn)輸業(yè)所具有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性出發(fā)，結(jié)合其規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)特性，說明它們對(duì)該產(chǎn)業(yè)自然壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的影響和決定作用，并通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性對(duì)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)變化的影響來揭示民航運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的動(dòng)態(tài)演變規(guī)律，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)而產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的角度對(duì)政府管制改革進(jìn)行了嘗試性解釋。第二，緊緊抓住當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性，探討在轉(zhuǎn)軌與發(fā)展雙重背景下的政府管制改革問題，突破了西方政府管制理論以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在為前提條件的研究思路，同時(shí)也克服了我國(guó)學(xué)者主要立足于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景對(duì)政府管制問題進(jìn)行研究的不足，提出轉(zhuǎn)軌與發(fā)展雙重任務(wù)下的政府管制改革理論，將民航運(yùn)輸業(yè)的政府管制改革作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生變量進(jìn)行解釋。第三，克服了傳統(tǒng)政府管制概念的局限，將限制性管制與激勵(lì)性管制邏輯一致地納入新的定義之中，并強(qiáng)調(diào)了政府管制與產(chǎn)業(yè)組織之間的互動(dòng)關(guān)系。從政府管制與產(chǎn)業(yè)組織之間互動(dòng)的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的政府管制改革進(jìn)行了理論解釋，為政府管制及其改革的研究提供了一個(gè)新的視角，即政府管制及其改革一方面會(huì)影響甚至決定產(chǎn)業(yè)組織狀況；另一方面，政府管制體制和政策也要與產(chǎn)業(yè)組織狀況保持 西北大學(xué)博士學(xué)位論文 協(xié)調(diào)和一致，隨產(chǎn)業(yè)組織的變化而進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。第四，從法制建設(shè)、 重構(gòu)政企關(guān)系、放松經(jīng)濟(jì)性管制和管制創(chuàng)新、強(qiáng)化安全管制和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、 建立產(chǎn)業(yè)援助制度、完善對(duì)外政策等六個(gè)方面，對(duì)中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)今后進(jìn)一步深 化政府管制改革、建立新型政府管制體制和政策框架提出了具體的措施建議。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：F562
【圖文】：

20世紀(jì)80年代后半期以來中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)集中度的分散化趨勢(shì)，放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制具有必然聯(lián)系。從1986至1991年底，陸續(xù)有7家地方司投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)民航總局直屬航空公司也增加了新疆航、云南航，這使中度出現(xiàn)了第一階段的下降。這一時(shí)期，盡管對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的管制有所放松，于受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，新進(jìn)入者的規(guī)模普遍較小，因此市場(chǎng)集中度的度較慢。從1987年到1991年，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量的CR3下降2..07%，貨郵運(yùn)輸量上升2.17%;CRS分別下降3.39%、5.53%和5.26%，表時(shí)期民航總局直屬企業(yè)的壟斷地位變化不大。1992年后，中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)集中度出現(xiàn)了持續(xù)快速下降的趨勢(shì)，航總局從1992年起進(jìn)一步放松進(jìn)入管制直接相關(guān)。首先，1992年到1996航總局先后批準(zhǔn)9家地方航空公司成立或籌建，同一時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)的航空有9家(包括兩家民航總局直屬企業(yè))。新一輪的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，必然使市場(chǎng)散。其次，80年代成立的上海、廈門航空公司，經(jīng)過初期的發(fā)展，到90己具有相當(dāng)規(guī)模，如1993年廈航的市場(chǎng)份額己超過3%，上航也達(dá)到2%

5.產(chǎn)業(yè)組織與政府管制的互動(dòng)一一中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)政府管制改革的產(chǎn)業(yè)組織圖5一以旅客運(yùn)輸量衡量的產(chǎn)業(yè)集中度變化折線圖注:圖5一l、5一2、5一3中橫軸的起始年份為1987年。20世紀(jì)80年代后半期以來中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)集中度的分散化趨勢(shì)，與政府放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制具有必然聯(lián)系。從1986至1991年底，陸續(xù)有7家地方航空公司投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)民航總局直屬航空公司也增加了新疆航、云南航，這使產(chǎn)業(yè)集中度出現(xiàn)了第一階段的下降。這一時(shí)期，盡管對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的管制有所放松，但由于受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，新進(jìn)入者的規(guī)模普遍較小，因此市場(chǎng)集中度的下降速度較慢。從1987年到1991年，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量的CR3下降2.78%、3.07%，貨郵運(yùn)輸量上升2.17%;CRS分別下降3.39%、5.53%和5.26%

而2001年上半年，美國(guó)三角航、美利堅(jiān)航、聯(lián)合航就分別完成5015萬人、4125萬人和4(X)5萬人。圖5·4中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)圖圖5一4、5一5數(shù)據(jù)來源:《中國(guó)民航統(tǒng)計(jì)資料匯編(1949一ZIX洲))》、《從統(tǒng)計(jì)看民航》(2002、2003年卷)。5盤1.2企業(yè)規(guī)模分析管制改革初期，中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)面臨的主要矛盾是如何盡快滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。在賣方市場(chǎng)中，只要成立航空公司進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，就意味著較高的盈利可能，這時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)模的要求還不夠明顯和強(qiáng)烈。即使某些航空公司有擴(kuò)張規(guī)模的愿望，受當(dāng)時(shí)國(guó)家投融資體制和政策方面的限制，這些要求也難以得到滿足。19%年以來，隨著市場(chǎng)供需地位的變化，買方市場(chǎng)的來臨，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，航空公司對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求越來越迫切，只有具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才可能充分利用民航運(yùn)輸業(yè)所具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 鄭少霖;航空聯(lián)盟反壟斷豁免法律問題研究[D];武漢大學(xué);2010年

2 陳學(xué)云;中國(guó)航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究[D];南京航空航天大學(xué);2009年

3 趙小川;中國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)制體系改革的理論與政策[D];遼寧大學(xué);2006年

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相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 陳剛;中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)規(guī)制研究[D];遼寧大學(xué);2011年

2 李菲;我國(guó)民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)組織研究[D];長(zhǎng)安大學(xué);2005年

3 蔣亮;中國(guó)民航產(chǎn)業(yè)需求調(diào)查與供給優(yōu)化研究[D];華南師范大學(xué);2007年

4 鄭瑤;民航機(jī)票價(jià)格市場(chǎng)化過程中的政府規(guī)制研究[D];暨南大學(xué);2007年

5 李冠楠;中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)政策選擇[D];南京航空航天大學(xué);2008年

6 李楠;國(guó)際航空運(yùn)輸自由化問題研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2008年

7 周岳海;金融危機(jī)背景下的中國(guó)民航業(yè)發(fā)展研究[D];吉林大學(xué);2010年

8 龐學(xué)堅(jiān);西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)涉及法律問題的調(diào)查報(bào)告[D];蘭州大學(xué);2010年

9 王博;我國(guó)出租車行業(yè)政府管制產(chǎn)生的問題與解決對(duì)策[D];中央民族大學(xué);2010年

10 李欣怡;民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)研究[D];中國(guó)民用航空飛行學(xué)院;2012年

本文編號(hào)：2772543