發(fā)布時間：2020-06-17 04:20

【摘要】：城市公交市場化改革是市政公用事業(yè)優(yōu)化的重要組成部分,與群眾切身利益息息相關(guān)。為了解決資金短缺和公眾乘車需求增加的難題,為公眾出行創(chuàng)造更為便利的條件,我國許多城市紛紛開始了公交運輸行業(yè)的市場化改革。針對市場化改革的現(xiàn)狀和問題,本文分析了城市公交市場化改革過程中存在的問題,厘清城市公交市場化改革的思路,以促進改革的進一步深化。本文分為三個部分。 第一部分主要分析我國城市公交市場化改革的實踐。新公共管理理論與公共服務(wù)的安排與生產(chǎn)理論為改革提供了理論依據(jù)；政府出臺的一系列政策為改革提供了具體指導(dǎo)；在具體的實踐過程中,城市公交市場化改革形成了多種模式,并逐步取得了成效。 第二部分具體分析我國城市公交市場化改革存在的問題。就經(jīng)濟方面而言,在改革過程中,許多地方政府只注重自己權(quán)力的獲得、財政包袱的卸載和外部資本的引入而不注重有效競爭機制的構(gòu)建,導(dǎo)致新壟斷。同時,部分城市在公交市場化改革進程中,由于缺乏對線路的科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致許多優(yōu)勢線路的重復(fù)設(shè)置,從而導(dǎo)致資源分配的不合理。就政治方面而言,在市場準入方面存在尋租風(fēng)險,在市場監(jiān)管方面存在“政府管制俘獲”風(fēng)險。就社會方面而言,不同程度的停運事件嚴重影響了社會的穩(wěn)定；城市公交企業(yè)的撇脂行為以及因為資本的逐利性而導(dǎo)致資源分配的不公都反映了社會公平風(fēng)險的存在；而公交安全事故的頻頻發(fā)生更是嚴重危害了社會的安全與穩(wěn)定。 第三部分對我國城市公交市場化改革風(fēng)險的防范與控制提出建議。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,包括對城市公共交通行業(yè)進行整體規(guī)劃,承擔(dān)市場化主體無能為力的公共責(zé)任以及大力培育有力的競爭機制。其次必須加強法制建設(shè),市場化改革應(yīng)該是在完善的法律體系的指導(dǎo)下進行。再次,政府要加大對公交企業(yè)的扶持力度,比如建立完善的財政補貼機制,落實各項優(yōu)惠和補貼政策。只有政府的補貼到位,公交企業(yè)才能夠繼續(xù)履行政府的政策性、指令性義務(wù),老百姓才能得到最終的實惠。最后,要加強監(jiān)督管理。這就需要建立科學(xué)完備的監(jiān)督體系,運用多樣化的監(jiān)管方式,同時還要強調(diào)對監(jiān)管者的監(jiān)管,以減少腐敗產(chǎn)生的機會。
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F572
【圖文】：

圖1廣州市1999年至2009年公共汽、電車發(fā)展情況28從圖可見，在1999年到2009年期間，廣州市公交硬件設(shè)施取得了較大發(fā)展:一，通過添置車輛，公交運送能力有所提高;第二，通過線網(wǎng)的調(diào)整和優(yōu)化，改善交銜接，設(shè)置公交專用道等措施，公交服務(wù)得到改善，客運量指標保持了較為強

【參考文獻】

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本文編號：2717064