【摘要】：在新時(shí)期,國(guó)家加大了對(duì)民族地區(qū)公路建設(shè)的投入力度。但由于歷史、地理等諸多方面的原因,我國(guó)的民族自治地方公路建設(shè)發(fā)展緩慢,特別是農(nóng)村牧區(qū)公路供給不足,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。縣級(jí)政府作為民族地區(qū)牧區(qū)公路供給的主體,應(yīng)承擔(dān)著更多的責(zé)任與任務(wù)。 目前的公路供給研究大多圍繞以高速公路為代表的高等級(jí)公路展開(kāi),研究地區(qū)也以東部地區(qū)為主。而民族地區(qū)的公路供給在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能作用方面同東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公路存在著明顯的差異,簡(jiǎn)單沿用現(xiàn)有的公路理論體系來(lái)考察公路供給對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響,其適用性和科學(xué)性都存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。 本文研究的陳巴爾虎旗是內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品基地旗縣和新興工業(yè)重點(diǎn)工程旗縣以及旅游名旗。在西部大開(kāi)發(fā)的推動(dòng)下,陳巴爾虎旗近些年公路發(fā)展迅速。本文通過(guò)研究陳巴爾虎旗縣級(jí)政府在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)階段所面臨的問(wèn)題,分析該地區(qū)出現(xiàn)的困境,提出改善民族地區(qū)公路供給的相關(guān)對(duì)策。這對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族自治地方如何實(shí)現(xiàn)公路的有效供給會(huì)有一定的啟發(fā)和借鑒意義。 第一章,陳巴爾虎旗公路供給現(xiàn)狀。這部分從對(duì)陳巴爾虎旗的公路供給現(xiàn)狀入手,包括陳巴爾虎旗的地理位置、公路發(fā)展歷程,以及公路對(duì)陳巴爾虎旗的重要作用。接下來(lái)闡述陳巴爾虎旗在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所而臨的困境：公路總量供給不平衡,公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金有限,公路法律體系不健全,相關(guān)管理制度不完善,公路養(yǎng)護(hù)方式落后等問(wèn)題。 第二章,陳巴爾虎旗公路供給困境分析。這部分主要分析了公路出現(xiàn)困境的原因,本章從陳巴爾虎旗所處的自然環(huán)境、決策機(jī)制以及制度體系等方面進(jìn)行分析,認(rèn)為造成目前困境的原因是多方面的,解決困境面臨很大困難。 第三章,民族地區(qū)公路供給解困之道。本章在根據(jù)陳巴爾虎旗的現(xiàn)狀,吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對(duì)策。即合理規(guī)劃發(fā)展公路體系,構(gòu)建系統(tǒng)有效的管理體系,改革養(yǎng)護(hù)機(jī)制等對(duì)策。 本文采用實(shí)證分析法、規(guī)范分析法與文獻(xiàn)研究法,以陳巴爾虎旗為個(gè)案,將公路供給視為由一個(gè)由需求、生產(chǎn)、管理的三個(gè)階段的連續(xù)供給過(guò)程,并從中分析各階段存在的問(wèn)題,然后給予針對(duì)性的建議,期待為我國(guó)民族地區(qū)公路供給理論的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
【圖文】：

如在圖1一2:村民對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施滿意程度中，在陳巴爾虎旗地區(qū)，村民對(duì)公路建設(shè)表示滿意的約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的n%;表示比較滿意的占總?cè)藬?shù)的25%:表示不滿意的有115人，約占總?cè)藬?shù)的64%。從圖1一2中，可以看出，雖然公路建設(shè)發(fā)展很快，(二)但仍然不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活發(fā)展的需要。公路供給與需求不協(xié)調(diào)近年，國(guó)家加大了西部大開(kāi)發(fā)的投資力度，尤其是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)。陳巴爾虎旗在2003年之后新建的公路為38條，但在“十一五規(guī)劃”中，，劉眾’卜，黃文娟等.民族地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報(bào)告一以?xún)?nèi)蒙古陳巴爾虎旗為例「J].2009(l0).

二節(jié)政府決策方式不完善陳巴爾虎旗的公路建設(shè)決策一般是由上級(jí)政府做出，并層層下達(dá)到基層組。而不同農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)公路供給的需求是不同。正是這種自上而下的公路決策式，造成了公路建設(shè)沒(méi)有充分考慮到各地的客觀環(huán)境�？梢哉f(shuō)，在政績(jī)考核和濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，政府的行為目標(biāo)和農(nóng)民追求目標(biāo)產(chǎn)生沖突。具體來(lái)說(shuō)，包括以方面:、農(nóng)牧民對(duì)公共政策不理解作為公路供給的客體，農(nóng)牧民并沒(méi)有積極的參與公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)來(lái)。有關(guān)政府部門(mén)將公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)政策的宣傳程度不夠，因此造成農(nóng)一方面無(wú)法對(duì)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)做出準(zhǔn)確的決策，另一方面，也缺少激勵(lì)自覺(jué)加公路的建設(shè)中來(lái)。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：F542.8

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2633785