青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施供給模式及制度安排研究
發(fā)布時(shí)間:2018-05-06 08:28
本文選題:鐵路基礎(chǔ)設(shè)施 + 青藏新地區(qū) ; 參考:《蘭州交通大學(xué)》2013年碩士論文
【摘要】:從青藏新鐵路基礎(chǔ)設(shè)施供給的現(xiàn)實(shí)需要看,青海、西藏、新疆三。ㄗ灾螀^(qū))鐵路運(yùn)輸總量不足,,覆蓋能力有限,尚未形成范圍經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益,正是由于廣闊的管轄區(qū)域、復(fù)雜特殊的地勢(shì)環(huán)境和快速增長(zhǎng)的交通需求,迫切需要對(duì)青海、西藏、新疆三省(自治區(qū))鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的供給進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),在充分利用現(xiàn)有資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,理順現(xiàn)行投融資體制過程中的各種關(guān)系。青海、西藏、新疆三省(自治區(qū))鐵路運(yùn)輸密度高、運(yùn)量大,客貨共線運(yùn)行,既要要求高速,又要滿足重載,需求復(fù)雜多變、靈活多樣,鐵路運(yùn)輸組織的集約化程度和信息化水平不高,這些都對(duì)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前瞻性和合理性提出了更高的要求。 為保障青藏新地區(qū)鐵路快速、持續(xù)、健康發(fā)展,有必要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,對(duì)于青藏新鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的供給模式進(jìn)行研究,并提出制度上的安排以及制定相應(yīng)的政策,以期提升青海、西藏、新疆三省(自治區(qū))鐵路基礎(chǔ)設(shè)施供給的有效性。本文以解釋性研究為主,將青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施作為典型樣本,以實(shí)證分析的角度將供給模式及制度理論與本文典型樣本結(jié)合進(jìn)行研究,綜合運(yùn)用比較分析方法、系統(tǒng)分析方法、定量分析方法和定性分析方法等研究方法。 本文的創(chuàng)新之處在于綜合運(yùn)用運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論知識(shí),并明確劃分青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維度屬性,具體分析典型樣本的地域性成本差異,明確公共財(cái)政進(jìn)入的范圍,使有限的中央財(cái)政投放到有效的領(lǐng)域。 青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)先于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果,集中體現(xiàn)了政治社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先和社會(huì)福利最大化追求者的意志體現(xiàn)。青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期建設(shè)“工艱款巨”,運(yùn)營(yíng)過程中由于較高的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、較低的需求量和低運(yùn)價(jià)政策,導(dǎo)致以新疆局、青藏鐵路公司為代表的典型樣本,在上述“兩低一高”運(yùn)營(yíng)條件下,不僅特定旅客物資公益性運(yùn)輸、包括普通旅客物資運(yùn)輸都成本大于收入,主業(yè)全盤虧損,帶有普遍公益性屬性。青藏新地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不僅投資回報(bào)難以指望,甚至投資回收也難以保證,尤以青藏鐵路和南疆鐵路為典型樣本。投資的高風(fēng)險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型投資者排除在外。在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),由于投資巨大和經(jīng)營(yíng)缺乏盈利性,不存在主要依靠私人投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件,也不存在建設(shè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行完全市場(chǎng)化的條件。它是市場(chǎng)失靈的公共投資限定領(lǐng)域,應(yīng)由政府擔(dān)當(dāng)主要決策者和投資者,并對(duì)決策的結(jié)果負(fù)直接財(cái)務(wù)責(zé)任。 鐵路部門沒有獲得公益性運(yùn)輸產(chǎn)品與服務(wù)相應(yīng)的回報(bào),為了使市場(chǎng)均衡向社會(huì)最優(yōu)移動(dòng),需要政府對(duì)正外部性提供補(bǔ)貼。資本要素不可能自發(fā)地向回報(bào)率低的方向流動(dòng),需要中央政府對(duì)加強(qiáng)西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)老少邊窮地區(qū)扶持力度,并作出制度性安排。通過產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組促使過度集中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)分散化,是政府面對(duì)的改革新課題。實(shí)現(xiàn)多元資本跟進(jìn)國(guó)有資本的突破點(diǎn)在于,不僅對(duì)外部投資者承諾放寬準(zhǔn)入限制和同等對(duì)待,還要在推行BT、BOT等建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的分解與盈利上提供眼見為實(shí)的案例。
[Abstract]:It is urgent to guide and coordinate the supply of railway infrastructure in Qinghai , Tibet and Xinjiang . It is an urgent need to guide and coordinate the supply of railway infrastructure in Qinghai , Tibet and Xinjiang . It is an urgent need to guide and coordinate the supply of railway infrastructure in Qinghai , Tibet and Xinjiang .
In order to guarantee the rapid , sustained and healthy development of railway infrastructure in Qinghai - Tibet railway , it is necessary to study the supply mode of Qinghai - Tibet railway infrastructure in the course of economic and social transformation , and put forward the system arrangement and formulate corresponding policies , so as to improve the supply of railway infrastructure in Qinghai , Tibet and Xinjiang .
The innovation of this paper lies in the comprehensive utilization of the relevant theoretical knowledge of transport economics , public economics and institutional economics , and clearly divides the attribute of railway infrastructure dimension in Qinghai - Tibet region , analyzes the regional cost difference of typical samples , and makes clear the scope of public finance entry , so that the limited central finance is put into the effective field .
The construction project of railway infrastructure in Qingzang New Area is the result of the national economic evaluation priority to the financial evaluation , which embodies the priority of political social goal and the will of maximizing social welfare .
In order to make the market equilibrium move towards the society , it is necessary that the government subsidise the positive external sex . The capital element cannot spontaneously flow to the low return rate , and it needs the central government to strengthen the construction of the western transportation infrastructure , increase the support to the old and the poor areas , and make institutional arrangements . The breakthrough of the multi - capital follow - up of the state - owned capital is that not only the external investor promises to loosen the access restriction and the same treatment , but also provide the eye - seeing cases in the construction and operation modes such as BT and BOT and the decomposition and earnings of competitive businesses .
【學(xué)位授予單位】:蘭州交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號(hào)】:F532.8
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號(hào):1851545
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