本文關鍵詞：廣州港航管理體制改革路徑研究

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【摘要】：港口與航運在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要作用，港口是國民經濟的基礎和先行產業(yè)，是所在城市、區(qū)域腹地經濟發(fā)展的重要基礎，并為其它產業(yè)的發(fā)展提供支持和保障。港口是一個社會關聯度極高的產業(yè)，它對所在城市區(qū)域腹地經濟的發(fā)展，社會進步有著重要的影響，而所在城市、腹地經濟的繁榮是港口得以發(fā)展的重要依托。而航運是國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎，不但在對外貿易中扮演著重要的角色，而且與國家安全密切相關，在國際貿易市場上起著維護本國外貿自主權及促進經貿發(fā)展、提高本國產品國際競爭力的重要作用，航運業(yè)的興衰也牽動著造船、港口、鋼鐵等相關產業(yè)發(fā)展，在國家經濟發(fā)展中占據越來越重要的地位。 2001年，全國進行建國以來最大規(guī)模的港口體制改革，廣州港下放廣州市實行“政企分開”，基本確立了廣州港航行政管理體系，為發(fā)揮港口在城市建設和社會發(fā)展中的重要功能起到積極的推動作用，從而進一步提升了廣州城市的綜合競爭力。2004年廣州港根據中央、省市關于深化港口管理體制改革的精神，對港口管理體制進行重大改革，按照“政企分開、一港一政”的原則，分別成立新的廣州港務局和廣州港集團有限公司，建立港航合一的港口管理體制，開啟廣州港航事業(yè)發(fā)展的新篇章。之后，廣州市實施南沙新區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，快速推進廣州深水港區(qū)的規(guī)劃和建設。十年間，廣州港已形成以南沙港區(qū)為龍頭，新沙、黃埔等港區(qū)為輔助的新格局，港口生產規(guī)模不斷壯大、生產能力不斷提升、港口貨物吞吐量持續(xù)增長，已成為世界十大港口之一。 廣州港近年來在港口基礎設施建設、港口設備更新、口岸通關效率改進以及 集疏運體系的構建等方面都取得了不少成績，對廣州乃至華南地區(qū)的經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但由于廣州港具有歷史悠久、跨越行政區(qū)域范圍大、出海主航道長等特殊性，在港口體制改革過程中遇到了許多困難和挫折，改革后的現行管理體制中仍然存在很多問題和矛盾。 本文從準公共產品供給為切入點，通過對港口準公共產品屬性的研究，利用準公共產品供給理論和行政體制改革理論，對廣州港港航管理體制現存的問題進行分析，指出廣州港港航管理體制存在口岸協調和同質化競爭問題嚴重突出，港航企業(yè)存在競爭機制不健全，港口市場監(jiān)督不到位等問題，導致上述問題的根本性原因是港口管理制度缺位和政府管理職能錯位，，而最核心原因是廣州港口與口岸協調權限不明確，沒有形成責、權、利的統一。 本文筆者介紹了準公共產品供給理論和我國港口管理體制及其實踐，運用準公共產品供給事權配置原則對廣州港口與口岸協調問題進行了論證；并大膽提出和論證了廣州港港航管理與口岸管理體制改革的思路：成立廣州港航與口岸管理局，協調和監(jiān)督廣州港口的通關管理等港口行政管理工作，確保通關公開、公平和公正；完善廣州港市場監(jiān)督管理體系，理順港口管理部門與口岸部門職能關系，加快轉變政府職能，強化市場監(jiān)督管理；提升港航管理部門在港口后方土地的使用性質上的協調能力與話語權，促進港口經濟和社會發(fā)展的改革對策。
【關鍵詞】：廣州港 港航管理 管理體制 口岸 改革
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F552
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 一、緒論9-18
• （一）選題背景9-10
• （二）選題意義10-14
• （三）文獻綜述14-16
• （四）研究方法16-17
• （五）論文的整體結構安排17-18
• 二、廣州港航管理體制的內涵及特殊性18-24
• （一）港口的定義和發(fā)展特點18-20
• （二）廣州港的發(fā)展狀況20
• （三）我國港口管理體制及其實踐20-22
• （四）廣州港航管理體制的歷史沿革22-24
• 三、廣州港航管理管理體制現狀與問題24-30
• （一） 廣州港航管理體制的管理現狀24-25
• （二）廣州港航管理的不足之處25-30
• 四、國內外港航管理體制現狀及分析30-39
• （一）國外港航管理體制現狀及分析30-34
• （二）國內港航管理管理體制現狀34-39
• 五、廣州港航管理體制的改革方向與對策39-44
• （一） 廣州港航管理體制的改革方向——組建“廣州港航與口岸管理局”39-42
• （二） 廣州港務局與廣州市口岸辦職能合并,組建廣州港航與口岸管理局需解決的難題與對策42-44
• 結論44-45
• 參考文獻45-48
• 致謝48-49
• 作者簡介49

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前5條

1 彭翠紅;國際港口管理體制及其改革趨勢的評價[J];中國港口;2004年02期

2 屠德銘;;關于港口管理體制創(chuàng)新的思考[J];中國港口;2006年05期

3 孫軍;;改革完善港口行政管理體制 建設統一高效服務港口部門[J];中國港口;2008年09期

4 肖鐘熙;;港口管理體制改革十年的回顧[J];港口經濟;2012年09期

5 蘇兆前;;完善上海市港航行政管理體制初探[J];中國港口;2012年05期

本文編號：1097576