本文試圖對新中國70年的地方政府債務(wù)治理進行全景式回顧,進而基于轉(zhuǎn)型期債務(wù)演進特征的理論審視,展望新時代債務(wù)治理的戰(zhàn)略前景。本文認為,新中國70年的地方政府債務(wù)治理經(jīng)歷了計劃調(diào)節(jié)、探索擴張、寬幅起落、試點擴容、全面轉(zhuǎn)型五個層次分野的演進階段,是在"激勵"與"控制"目標的審慎權(quán)衡中,應(yīng)對地方政府融資策略博弈,推進債務(wù)治理規(guī)范化、透明化、制度化的過程。中國特色社會主義進入新時代后,經(jīng)濟社會發(fā)展理念形成歷史性轉(zhuǎn)變,債務(wù)治理模式亟須從傳統(tǒng)"以GDP為綱"的"數(shù)量型治理",轉(zhuǎn)向惠及長遠的"績效型治理",著力增進債務(wù)融資的質(zhì)量和效率。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,新時代債務(wù)治理可從制度、結(jié)構(gòu)、模式、技術(shù)等層面繼續(xù)釋放改革紅利,有序推進戰(zhàn)略調(diào)整,為保障財政常態(tài)運行安全、維系地方政府債務(wù)融資可持續(xù)奠定基礎(chǔ)。

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、 引 言
二、 新中國70年的地方政府債務(wù)治理歷程回顧
    (一)計劃調(diào)節(jié)階段的地方政府債務(wù)治理(1950—1968年)
    (二)探索擴張階段的地方政府債務(wù)治理(1978—2007年)
    (三)寬幅起落階段的地方政府債務(wù)治理(2008—2010年)
    (四)試點擴容階段的地方政府債務(wù)治理(2011—2014年)
        1.表內(nèi)舉債賦權(quán)的試點擴容
        2.表外新增債務(wù)的結(jié)構(gòu)替代
    (五)全面轉(zhuǎn)型階段的地方政府債務(wù)治理(2015年以來)
三、 治理模式轉(zhuǎn)型期債務(wù)演進特征的觀察與啟示
    (一)治理模式轉(zhuǎn)型期的債務(wù)演進特征
        1.類型特征:債務(wù)權(quán)屬明晰化
        2.體制特征:償債壓力顯性化
        3.風(fēng)險特征:微觀主體分散化
        4.分權(quán)特征:杠桿轉(zhuǎn)移多樣化
    (二)四類債務(wù)演進特征的邏輯思考和戰(zhàn)略啟示
四、 新時代地方政府債務(wù)治理的戰(zhàn)略前景展望



本文編號：3769706