本文試圖對(duì)新中國(guó)70年的地方政府債務(wù)治理進(jìn)行全景式回顧,進(jìn)而基于轉(zhuǎn)型期債務(wù)演進(jìn)特征的理論審視,展望新時(shí)代債務(wù)治理的戰(zhàn)略前景。本文認(rèn)為,新中國(guó)70年的地方政府債務(wù)治理經(jīng)歷了計(jì)劃調(diào)節(jié)、探索擴(kuò)張、寬幅起落、試點(diǎn)擴(kuò)容、全面轉(zhuǎn)型五個(gè)層次分野的演進(jìn)階段,是在"激勵(lì)"與"控制"目標(biāo)的審慎權(quán)衡中,應(yīng)對(duì)地方政府融資策略博弈,推進(jìn)債務(wù)治理規(guī)范化、透明化、制度化的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念形成歷史性轉(zhuǎn)變,債務(wù)治理模式亟須從傳統(tǒng)"以GDP為綱"的"數(shù)量型治理",轉(zhuǎn)向惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的"績(jī)效型治理",著力增進(jìn)債務(wù)融資的質(zhì)量和效率。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,新時(shí)代債務(wù)治理可從制度、結(jié)構(gòu)、模式、技術(shù)等層面繼續(xù)釋放改革紅利,有序推進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整,為保障財(cái)政常態(tài)運(yùn)行安全、維系地方政府債務(wù)融資可持續(xù)奠定基礎(chǔ)。

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【文章目錄】：
一、 引 言
二、 新中國(guó)70年的地方政府債務(wù)治理歷程回顧
    (一)計(jì)劃調(diào)節(jié)階段的地方政府債務(wù)治理(1950—1968年)
    (二)探索擴(kuò)張階段的地方政府債務(wù)治理(1978—2007年)
    (三)寬幅起落階段的地方政府債務(wù)治理(2008—2010年)
    (四)試點(diǎn)擴(kuò)容階段的地方政府債務(wù)治理(2011—2014年)
        1.表內(nèi)舉債賦權(quán)的試點(diǎn)擴(kuò)容
        2.表外新增債務(wù)的結(jié)構(gòu)替代
    (五)全面轉(zhuǎn)型階段的地方政府債務(wù)治理(2015年以來(lái))
三、 治理模式轉(zhuǎn)型期債務(wù)演進(jìn)特征的觀察與啟示
    (一)治理模式轉(zhuǎn)型期的債務(wù)演進(jìn)特征
        1.類(lèi)型特征:債務(wù)權(quán)屬明晰化
        2.體制特征:償債壓力顯性化
        3.風(fēng)險(xiǎn)特征:微觀主體分散化
        4.分權(quán)特征:杠桿轉(zhuǎn)移多樣化
    (二)四類(lèi)債務(wù)演進(jìn)特征的邏輯思考和戰(zhàn)略啟示
四、 新時(shí)代地方政府債務(wù)治理的戰(zhàn)略前景展望



本文編號(hào)：3769706