本文關鍵詞：吉林省政府投資項目管理中存在問題及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府投資項目已經(jīng)成為我國社會整體投資項目中越來越重要的組成部分,政府投資項目特有的改善國計民生的性質(zhì)就關系到政府項目投資整體過程受到了整個社會的關注。我國經(jīng)濟體制已經(jīng)從計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟,經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變也對政府投資項目管理造成了極大的影響,傳統(tǒng)的政府投資項目管理模式已經(jīng)越來越不能適應現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制,傳統(tǒng)的政府投資管理模式暴露出來的問題也越來越多,這些問題已經(jīng)嚴重阻礙政府投資項目的管理,使得政府投資項目管理不能更好的造福百姓,對投資性資源造成了極大浪費。然而由于政府投資項目的特殊性,我國學者對政府投資項目管理的研究一直都是政府投資項目研究中的較為匱乏的部分。同理,吉林省政府在近些年的政府投資項目管理方面的問題也日益突顯出來,尤其是吉林省在經(jīng)濟適用房和拆遷安置房的投資建設中,問題不斷,啟動建設的實踐一拖再拖,啟動后,建設地點不斷更改,拆遷征地工作不能順利的開展,投資資金不足,這些項目前期的準備工作都存在問題,就啟動了拆遷工作,但卻不能為拆遷用戶按期提供安置房,導致百姓怨言不斷。同時,由于投資項目管理模式的落后,對于項目的推進也造成了極大的影響,項目業(yè)務與政府角色混淆,指揮領導不斷更換,導致無法建立切實可行的完善的績效考核和激勵機制,因此無法調(diào)動項目管理者的積極性和主動性,導致建設和管理不能得到有效的保障,建設過程中監(jiān)管不嚴、建設完成后評估不足。這些都導致了政府投資項目不能有效的發(fā)揮其社會效能,從而導致社會矛盾日益尖銳。正因為上述原因,為了更好的推進吉林省政府投資項目進程,解決資金不足,有效的按期完成項目規(guī)劃,就必須對吉林省政府投資項目管理進行有效的研究,并且根據(jù)吉林省實際情況,提出切實可行的解決措施,本文選取了政府投資項目管理為論題進行了深入研究。本文在研究時主要采用了文獻綜述法,通過借閱學校圖書館以及互聯(lián)網(wǎng)的查閱,閱讀了國內(nèi)外學者在政府投資項目管理上的相關研究著作、期刊、學報、論文及政府公布的文卷,再此基礎上,本文認真分析吉林省政府投資項目管理的現(xiàn)狀,以此對進行吉林省政府投資項目管理有總體把握;然后使用了理論分析法,在表面問題認識的基礎上通過理性思維分析吉林省政府投資項目管理存在問題本質(zhì)。通過對吉林省政府投資項目的整體各個組成部分、特征、屬性、關系等再從本質(zhì)上加以界定和確立�？偨Y(jié)和分析吉林省政府投資項目管理的現(xiàn)狀,結(jié)合相關政府投資項目管理理論,分析吉林省政府投資項目管理存在問題的原因;最后,本文采用了案例分析法。搜集和分析吉林省政府投資項目管理的相關資料,并全面地進行歸納和提煉,得出有價值資料,加以結(jié)合吉林省政府投資項目的管理的實際情況和地方特色,提出具有針對性的解決方法,以圖為相關研究和分析提供實證案例。本論文的內(nèi)容安排上,首先,闡述了我國政府投資項目管理的概況,文章著重闡述吉林省政府投資項目管理現(xiàn)狀、特點和存在的問題,根據(jù)本文的研究,吉林省政府投資項目管理中存在三個大的方面的問題,如缺乏全面的管理機制,落后的管理模式,和不規(guī)范的項目建設程序,而這些大的問題內(nèi)部又存在了細節(jié)上的小問題,如在管理機制上,前期準備不充分,不科學,數(shù)據(jù)資料匱乏,規(guī)劃不全面等問題,中期項目工程實施過程中,監(jiān)管不嚴格,拖延了整個項目的完工與交付,后期管理不到位,導致項目工程使用后,存在諸多問題,沒有解決,使得工程最初的預計實用效果不能達到,成為不能為人民謀福利的空頭工程。為了更好的探究吉林省政府投資項目管理存在的問題,本文還探討了其存在問題的原因,根據(jù)研究發(fā)現(xiàn),吉林省政府投資管理項目主要存在三方面的問題,其受到歷史沿革因素的影響,導致其管理體制存在缺陷,其次,我國政府投資項目管理制度并不健全和完善,從而在外部環(huán)境上對吉林省政府投資項目的管理造成了一定的影響,最后,由于政府投資項目管理正在發(fā)展的過程中,其相適應的中介機構也在不斷的發(fā)展和完善,但是現(xiàn)階段,管理規(guī)范,發(fā)展成熟的項目管理中介機構還比較匱乏,因此在管理人才資源上的空缺也對吉林省政府投資項目管理的科學發(fā)展造成了一定的阻礙。在前幾章分析說明的基礎上,結(jié)合吉林省政府投資項目建設的實際情況,根據(jù)每一小點問題,提出了具有針對行的解決措施,如針對項目管理機制不全面,本文提出了建立前期科學完善的前期準備機制,中期實施全面嚴密的監(jiān)管,后期建立項目評價和追責制度,并提出全方面的監(jiān)管制度。本文所提出改進與完善政府投資項目管理的對策,都是在結(jié)合吉林省實際情況,以及吉林省政府投資項目建設管理的實際情況的基礎上,力圖以促進吉林省政府投資項目管理的發(fā)展,提高管理水平,真正的促進吉林省政府投資項目可以成為造福人民的工程,同時,為我國政府投資項目管理的理論完善提供一定實證支持。
【關鍵詞】：政府投資項目 項目管理模式 問題和對策
【學位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283
【目錄】：

• 摘要10-12
• 英文摘要12-15
• 1 前言15-24
• 1.1 研究背景及目的意義15-18
• 1.1.1 研究背景15-17
• 1.1.2 研究目的及意義17-18
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述18-22
• 1.2.1 國內(nèi)文獻綜述18-20
• 1.2.2 國外文獻綜述20-22
• 1.3 研究的主要內(nèi)容及方法22-24
• 1.3.1 研究的主要內(nèi)容22-23
• 1.3.2 研究的方法23-24
• 2 論文的相關概念及研究的理論依據(jù)24-36
• 2.1 項目的概念與內(nèi)涵24-27
• 2.1.1 項目的概念24
• 2.1.2 項目的約束24-25
• 2.1.3 項目的特征25-26
• 2.1.4 項目的生命周期26-27
• 2.2 項目管理的概念及內(nèi)涵27-29
• 2.2.1 項目管理的概念27
• 2.2.2 項目管理的特點27
• 2.2.3 項目管理的知識體系27-29
• 2.3 政府投資項目管理的相關理論29-32
• 2.3.1 政府投資項目的概念及內(nèi)涵29-30
• 2.3.2 政府投資項目的分類30-31
• 2.3.3 政府投資項目的特征31-32
• 2.3.4 政府投資項目管理的特殊性32
• 2.4 論文研究的理論依據(jù)32-36
• 2.4.1 公共財政理論32-33
• 2.4.2 公共選擇理論33-34
• 2.4.3 委托代理理論34-36
• 3 吉林省政府投資項目管理現(xiàn)狀及存在問題36-53
• 3.1 我國政府投資項目管理的歷史演變與理論模式36-38
• 3.1.1 我國政府投資項目管理的歷史演變36
• 3.1.2 我國現(xiàn)行的政府投資項目管理模式36-38
• 3.2 吉林省政府投資項目現(xiàn)狀38-42
• 3.2.1 政府投資項目保持穩(wěn)定快速增長38-40
• 3.2.2 中央投資有效彌補投資項目資金缺40
• 3.2.3 多元化融資渠道有效支撐政府投資項目建設40-41
• 3.2.4 政府投資比重有所下降41
• 3.2.5 政府投資基本納入項目管理軌道41-42
• 3.3 吉林省政府投資項目管理中存在的問題42-51
• 3.3.1 政府投資項目前期管理中存在的問題42-44
• 3.3.2 政府投資項目中期監(jiān)管存在的問題44-47
• 3.3.3 政府投資項目后期驗收及評價存在的問題47-48
• 3.3.4 政府投資項目人員素質(zhì)和管理機構存在的問題48-50
• 3.3.5 政府投資項目管理模式存在的問題50-51
• 3.4 吉林省政府投資項目管理存在問題的原因51-53
• 3.4.1 項目管理體制仍存在一定的缺陷51-52
• 3.4.2 項目管理制度不健全52
• 3.4.3 項目管理專業(yè)機構水平偏低52-53
• 4 國內(nèi)外先進的政府項目管理經(jīng)驗及借鑒53-56
• 4.1 美國政府項目管理經(jīng)驗及借鑒53-54
• 4.1.1 美國政府投資項目管理經(jīng)驗53
• 4.1.2 美國政府項目管理經(jīng)驗借鑒53-54
• 4.2 上海政府投資項目管理經(jīng)驗及借鑒54-55
• 4.2.1 上海政府投資項目管理經(jīng)驗54-55
• 4.2.2 上海政府投資項目管理經(jīng)驗借鑒55
• 4.3 國內(nèi)外先進政府投資項目管理經(jīng)驗的可操作性及局限55-56
• 5 完善吉林省政府投資投資項目管理的對策56-62
• 5.1 加強項目前期工作提高決策水平56-57
• 5.1.1 做好項目儲備，深化前期工作56
• 5.1.2 健全政府投資項目的決策體系56
• 5.1.3 建立政府投資計劃的網(wǎng)絡信息平臺56-57
• 5.1.4 規(guī)范政府投資項目招投標程序57
• 5.2 建立嚴密防范的監(jiān)督管理體系57-58
• 5.2.1 建立健全政府項目監(jiān)理機制57
• 5.2.2 建立事中、事后全過程監(jiān)督機制57-58
• 5.3 完善政府投資項目后期管理58-59
• 5.3.1 建立政府投資項目后期評價制度58
• 5.3.2 建立政府投資項目后期評價追責制度58-59
• 5.3.3 建立政府項目部門及社會監(jiān)督制度59
• 5.4 加強政府投資項目管理隊伍建設59-60
• 5.4.1 培養(yǎng)政府投資項目管理儲備人才59
• 5.4.2 加強項目管理人員的專業(yè)培訓59-60
• 5.5 創(chuàng)新政府投資項目管理模式60-62
• 5.5.1 創(chuàng)新吉林省政府投資項目管理觀念60
• 5.5.2 創(chuàng)新吉林省政府投資項目評審技術60-62
• 6 結(jié)論62-63
• 6.1 本文的主要工作62
• 6.2 展望62-63
• 致謝63-64
• 參考文獻64-66
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文66

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本文編號：327541