本文關(guān)鍵詞：關(guān)于公私合營(yíng)PPP模式的反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。但是現(xiàn)今的情況卻是我國(guó)享用公共產(chǎn)品與服務(wù)的人均水平還很低,且供給滯后。面對(duì)著如此的現(xiàn)狀,面對(duì)著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求,很多官員與學(xué)者認(rèn)為若交予政府單獨(dú)供給公共產(chǎn)品與服務(wù),不僅會(huì)加重其債務(wù)負(fù)擔(dān),還會(huì)由于財(cái)力的限制,造成城市公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的滯后;此外政府在公共產(chǎn)品供給過(guò)程中投資、執(zhí)行、監(jiān)督等多重一體的身份也會(huì)帶來(lái)管理缺位和監(jiān)督失效等弊端,繼而影響公共產(chǎn)品的供給效率。因此有必要一方面引進(jìn)其他主體協(xié)助政府提供公共產(chǎn)品與服務(wù),以此打破政府供給公共產(chǎn)品的壟斷地位,提高公共產(chǎn)品的供給效率;一方面吸引多元資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。公私合營(yíng)PPP模式正好滿(mǎn)足了學(xué)者與官員們的這種需求,從而被廣泛的應(yīng)用到我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品與服務(wù)的建設(shè)中。不過(guò),在PPP模式如火如荼的推行過(guò)程中,我們不能一味的隨波逐流,而是需要冷靜的思考。PPP模式能否真正的提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給效率,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān);引入私人主體參與公共產(chǎn)品的供給是否合理;是否有必要超出納稅者的需求偏好而吸引社會(huì)資本加大公共產(chǎn)品的供給力度等,這些問(wèn)題都值得我們來(lái)探析。本文著眼于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角,試圖運(yùn)用公共產(chǎn)品理論,在重新界定公共產(chǎn)品范圍的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)其目前供給低效的先天與制度原因的討論,以及供給機(jī)制的分析來(lái)考察PPP模式是否有效,并以北京地鐵四號(hào)線(xiàn)建設(shè)的實(shí)例來(lái)具體說(shuō)明。首先,在重新界定公共產(chǎn)品范圍的基礎(chǔ)上,本文指出公共產(chǎn)品供求時(shí)空分離,產(chǎn)權(quán)無(wú)法分割的先天特性使得公共產(chǎn)品供給不僅不能運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法來(lái)解決,而且私人個(gè)體也不愿意提供,它必須依靠政府的強(qiáng)制力來(lái)執(zhí)行。但是政府執(zhí)行的強(qiáng)制性又會(huì)造成監(jiān)督失效,從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給的低效性。PPP模式就旨在引進(jìn)私人個(gè)體參與公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給,以此降低政府的壟斷地位,提高公共產(chǎn)品的供給效率。由此引出了兩個(gè)問(wèn)題:其一,私人個(gè)體的加入能否真正的提高公共產(chǎn)品的供給效率。其二,從私人個(gè)體不愿意到樂(lè)意供給公共產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變存在著什么激勵(lì)以及是否合理。通過(guò)對(duì)公共產(chǎn)品供給低效的制度性原因分析可知公私合營(yíng)PPP模式并不是真的有效。本文發(fā)現(xiàn)PPP模式在中國(guó)推行的過(guò)程中依舊存在著公私產(chǎn)品混淆、交易主體無(wú)效、供求主體時(shí)空分離,消費(fèi)者與付費(fèi)者不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題,這不僅沒(méi)有改善公共產(chǎn)品的供給效率,而且在中國(guó)約束機(jī)制不完善的情況下,還很容易增加公私勾結(jié)的機(jī)會(huì),反而加重公共產(chǎn)品的低效性。其次,本文承認(rèn)私人等其他主體能夠供給公共產(chǎn)品的事實(shí),不過(guò)并不認(rèn)為所有的公共產(chǎn)品私人都能提供,而且也不贊成公共產(chǎn)品的聯(lián)合供給。以受益范圍來(lái)選取的公共產(chǎn)品供給主體的分析表明政府依舊是公共產(chǎn)品供給的主力軍,不過(guò)私人等其他主體在某些公共產(chǎn)品的供給上也是有效的。而且通過(guò)對(duì)大納稅人決策機(jī)制的介紹也證明了私人供給公共產(chǎn)品的有效性。但是必須注意,這種有效性必須建立在自愿的前提上,而不能像PPP模式那樣需要政府的補(bǔ)貼、再次收費(fèi)等其他方式的吸引才愿意供給公共產(chǎn)品。這樣的聯(lián)合供給不僅不會(huì)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),而且很容易在目前公共產(chǎn)品與服務(wù)供給存在制度性缺陷的現(xiàn)狀下,造成負(fù)擔(dān)的不合理轉(zhuǎn)嫁,并模糊有效交易主體,復(fù)雜交易過(guò)程,從而導(dǎo)致資金流向不清晰。此外也說(shuō)明了PPP模式激勵(lì)私人主體參與公共產(chǎn)品供給方式的不合理性。最后,通過(guò)對(duì)公共產(chǎn)品有效供給機(jī)制的分析以及中美地鐵環(huán)境的對(duì)比,本文認(rèn)為要想真正的提高公共產(chǎn)品的供給效率,不僅要克服人為所造成的公共產(chǎn)品供給的低效,還要引入能降低公共產(chǎn)品先天特性的需求者內(nèi)部協(xié)調(diào)困境的機(jī)制,能充分表達(dá)供求雙方偏好的討價(jià)還價(jià)機(jī)制,使公共產(chǎn)品交易關(guān)系清晰明了。需求者愿意交多少稅,供給者就提供多少相應(yīng)的公共產(chǎn)品與服務(wù),并不必要運(yùn)用PPP模式引入私人資本,在現(xiàn)今已有的公共產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)上,超出納稅需求者的意愿而繼續(xù)建設(shè),增加與提高不必要的公共產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量,并且忽視其他所需的公共產(chǎn)品的供給。
【關(guān)鍵詞】：PPP模式 公共產(chǎn)品 供給效率
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F283;D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 研究背景與問(wèn)題的提出11-13
• 第二章 文獻(xiàn)綜述13-19
• 第一節(jié) 相關(guān)的公共經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展13-15
• 一 公共產(chǎn)品理論的演變13-14
• 二 區(qū)域性公共產(chǎn)品的研究14
• 三 公共產(chǎn)品供給效率與模式的研究14-15
• 第二節(jié) 公私合營(yíng)PPP模式的文獻(xiàn)綜述15-17
• 一 PPP模式的必要可行性分析15-16
• 二 PPP模式的應(yīng)用16
• 三 關(guān)于PPP模式的反思16-17
• 第三節(jié) 簡(jiǎn)單的評(píng)述17-19
• 第三章 PPP模式的介紹19-25
• 第一節(jié) PPP模式的來(lái)源19-20
• 第二節(jié) PPP模式的概念與特征20-22
• 第三節(jié) PPP模式的效率優(yōu)勢(shì)分析22-25
• 第四章 關(guān)于PPP的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)分析25-39
• 第一節(jié) 公共產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延25-27
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品供給低效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析27-32
• 一 公共產(chǎn)品供給無(wú)效的先天原因分析27-28
• 二 公共產(chǎn)品供給低效的制度原因分析28-32
• 第三節(jié) 公共產(chǎn)品供給機(jī)制的選擇32-35
• 一 現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給機(jī)制32-34
• 二 公共經(jīng)濟(jì)有效機(jī)制的分析34-35
• 第四節(jié)PPP模式的效率分析35-39
• 一 問(wèn)題的引出35-36
• 二 PPP模式的反思36-39
• 第五章 關(guān)于PPP模式可行性的反思——以北京地鐵為例39-43
• 第一節(jié) PPP模式下的北京地鐵建設(shè)39-40
• 第二節(jié) 評(píng)述40-43
• 第六章 總結(jié)43-45
• 參考文獻(xiàn)45-49
• 致謝49-51
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄51-52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：286775