本文關(guān)鍵詞：我國地方政府投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國地方投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題涉及到我國行政管理體制和財(cái)政管理體制等大問題,可謂牽一發(fā)而動全身。地方平臺公司在我國多年的經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮的積極能量的確令人矚目,可近幾年其發(fā)展的總體規(guī)模和擴(kuò)張速度表現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生膨脹力,由此可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成為各界極為關(guān)注的焦點(diǎn)。對這一問題可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)的研究是直面險(xiǎn)源,有助于厘清平臺債務(wù)形成的內(nèi)在邏輯從而利于對投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解和控制,更有助于推進(jìn)我國深入的財(cái)稅體制改革。經(jīng)過分析,發(fā)現(xiàn)我國的行政管理體制、財(cái)政體制、土地金融、地方政府的救助意愿和救助能力以及銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)均構(gòu)成了投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的誘因。從更加實(shí)證的角度出發(fā),通過三個(gè)口徑(相對標(biāo)準(zhǔn)和絕對標(biāo)準(zhǔn))整理出了我國地方投融資平臺債務(wù)的總體警戒紅線,分析得出我國地方投融資平臺債務(wù)率雖尚未觸破國際警戒紅線和地方政府的警戒紅線,但在其實(shí)際的運(yùn)行過程中,包含著巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),一旦條件惡化,投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會觸發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)乃至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。治理投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須要建立債務(wù)控制機(jī)制,以地方財(cái)力作為硬性約束條件,嚴(yán)控債務(wù)膨脹的規(guī)模和速度。之前城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資實(shí)質(zhì)是過度利用土地金融,熱衷張揚(yáng)地方投融資平臺“吸金”斂錢以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)和弊端已然顯現(xiàn),而且難以為繼。建立規(guī)范透明和“有法有據(jù)”的新融資機(jī)制尤其迫切。面對新型城鎮(zhèn)化帶來的資金缺口以及地方政府巨大的償債壓力,基于化解地方投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和解決新型城鎮(zhèn)化大規(guī)模融資的現(xiàn)實(shí)需要,也為了響應(yīng)十八屆三中全會的號召,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,開拓完善PPP(Public-Private-Partnership,即公私合營)模式迫在眉睫。PPP模式就是抓住了這一新的契機(jī),有其現(xiàn)實(shí)性、必要性和法律依據(jù),新一輪PPP模式再次映入國家決策層的眼簾,更被地方政府寄予厚望。合作關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是新一輪PPP模式的關(guān)鍵特征,新一輪的PPP模式提出了針對存量債務(wù)的化解以及增量債務(wù)的預(yù)防這兩個(gè)路徑選擇。對于各級政府尤其是地方政府而言,推廣好新一輪的PPP模式的重點(diǎn)工作要放在梳理PPP精品項(xiàng)目庫、建立健全完整的PPP模式法律體系和創(chuàng)造PPP模式良好的運(yùn)作環(huán)境這三個(gè)方面。完備的PPP模式有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本,形成穩(wěn)定的資金來源,既能盤活地方政府的資金鏈,也可以為社會資本開拓一種新的投資渠道,讓社會資本有更多的機(jī)會參與到公共產(chǎn)品的提供上來,實(shí)現(xiàn)地方政府、社會資本、社會效益的三盈。此舉也將在極大程度上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,并從根本上緩解地方投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)上揚(yáng)。
【關(guān)鍵詞】：地方投融資平臺 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 債務(wù)負(fù)擔(dān)率 PPP模式
【學(xué)位授予單位】：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283;F812.5
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要5-7
• Abstract7-10
• 第1章 導(dǎo)論10-16
• 1.1 選題的背景和意義10-11
• 1.1.1 選題的背景10
• 1.1.2 選題的意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述11-14
• 1.2.1 國外研究文獻(xiàn)綜述11-12
• 1.2.2 國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.3 研究思路和方法14-16
• 1.3.1 文獻(xiàn)調(diào)查法15
• 1.3.2 比較借鑒法15
• 1.3.3 實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合15-16
• 第2章 基本概念與基礎(chǔ)理論16-21
• 2.1 基本概念16-19
• 2.1.1 地方政府債務(wù)16-17
• 2.1.2 地方投融資平臺債務(wù)17-19
• 2.2 基礎(chǔ)理論19-21
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論19
• 2.2.2 公債負(fù)擔(dān)代際轉(zhuǎn)嫁理論19-20
• 2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理理論20-21
• 第3章 投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因與現(xiàn)狀分析21-30
• 3.1 投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析21-23
• 3.1.1 行政職能轉(zhuǎn)換不到位21
• 3.1.2 分稅制下地方政府的財(cái)政壓力巨大21-22
• 3.1.3 土地金融或難以為繼22-23
• 3.1.4 地方政府的救助意愿和救助能力未知23
• 3.1.5 銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加劇23
• 3.2 本文研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)23-25
• 3.3 對投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的判斷25-28
• 3.3.1 將歐盟提出的60%的公共債務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)26
• 3.3.2 將地方財(cái)力作為確定地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)26-27
• 3.3.3 用相對標(biāo)準(zhǔn)衡量地方投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)27-28
• 3.4 對我國投融資平臺債務(wù)的客觀評價(jià)28-30
• 第4章 國外地方政府投融資平臺發(fā)展?fàn)顩r與治理30-37
• 4.1 市場約束型-美國30-31
• 4.2 制度約束型-英國31-33
• 4.3 共同協(xié)商型-澳大利亞33-34
• 4.4 行政控制型-日本34-35
• 4.5 小結(jié)35-37
• 第5章 運(yùn)用PPP模式化解投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇37-44
• 5.1 PPP模式的內(nèi)涵37-38
• 5.2 新一輪PPP模式的頂層設(shè)計(jì)38-39
• 5.3 運(yùn)用PPP模式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇39-40
• 5.3.1 對存量債務(wù)的化解39-40
• 5.3.2 對增量債務(wù)的預(yù)防40
• 5.4 運(yùn)用PPP模式要注意的關(guān)鍵問題40-44
• 5.4.1 建立PPP精品項(xiàng)目庫40-41
• 5.4.2 創(chuàng)建完整的PPP法律和監(jiān)督體系41-42
• 5.4.3 創(chuàng)造PPP模式良好的運(yùn)營環(huán)境42-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 后記47

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：279223