本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府融資問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近些年來,我國地方政府以土地為資產(chǎn)運作核心,借助各類政府獨資或控股的融資主體,進(jìn)行了大規(guī)模的融資。這對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用,但是也出現(xiàn)了以下問題：如地方政府融資壓力巨大,債務(wù)償付壓力大,融資風(fēng)險集聚,融資過程不透明,對土地收入過度依賴,由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)空間布局引致產(chǎn)生的地方政府融資差異等問題。鑒于此,有必要對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府融資問題進(jìn)行系統(tǒng)研究。本篇論文首先清晰地回顧了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展脈絡(luò)并界定城鎮(zhèn)化的概念,同時重點整理和介紹了與地方政府融資相關(guān)的理論。緊接著從以土地為核心的融資模式、過度透支政府信用、融資結(jié)構(gòu)失衡、多頭融資監(jiān)管、地方政府融資的區(qū)域差異和行政差異大等方面對我國地方政府的融資現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)。并且針對這些問題,從融資雙方的利益訴求、資金供需主體的區(qū)域不匹配、項目投資回收期與融資資金償付期限不匹配等資金供需結(jié)構(gòu)視角,政績考核、融資機制、地方政府的財權(quán)事權(quán)不匹配等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)維度,以及地方政府融資對信貸額度的擠占和對社會資本的擠出、不透明的地方政府融資環(huán)節(jié)等地方政府自身角度對融資面臨的這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析。本文最后主要提出地方政府應(yīng)該逐步實現(xiàn)融資的可持續(xù)發(fā)展,保持與財政實力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的合理融資水平,并從地方政府積極轉(zhuǎn)變自身的角色與定位、積極發(fā)展和創(chuàng)新融資模式、在動態(tài)中界定融資項目類型并靈活運用融資模式、理順地方政府的財權(quán)事權(quán)并差異化政績考核機制、通過完善財稅體制和相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)來改善融資環(huán)境等方面,對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地方政府融資問題提出了相應(yīng)的對策建議。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 地方政府 融資現(xiàn)狀 融資問題 對策
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.21;F812.45
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-15
• 第一章 導(dǎo)論15-37
• 第一節(jié) 本篇論文的研究背景和研究意義15-21
• 一、本篇論文的研究背景15-16
• 二、關(guān)于我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展脈絡(luò)16-20
• 三、本篇論文的研究意義20-21
• 第二節(jié) 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述21-23
• 一、我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀和融資需求21-22
• 二、我國地方政府的融資現(xiàn)狀和面臨的問題22-23
• 三、地方政府融資的經(jīng)驗借鑒和政策建議23
• 第三節(jié) 城鎮(zhèn)化相關(guān)概念的界定23-27
• 一、城鎮(zhèn)化概念的界定23-26
• 二、新型城鎮(zhèn)化的概念界定26-27
• 第四節(jié) 地方政府融資的理論借鑒27-32
• 一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論27-29
• 二、諾瑟姆的“S形”曲線理論29-30
• 三、項目區(qū)分理論30-31
• 四、委托代理理論31-32
• 第五節(jié) 本篇論文的研究內(nèi)容、研究方法以及創(chuàng)新點和不足之處32-37
• 一、研究內(nèi)容33-34
• 二、技術(shù)路線圖34-35
• 三、研究方法35
• 四、創(chuàng)新點和不足之處35-37
• 第二章 我國地方政府融資的現(xiàn)狀37-49
• 第一節(jié) 地方政府融資的概念界定37-39
• 一、融資和地方政府融資的內(nèi)涵37-38
• 二、地方政府融資的獨特屬性38-39
• 第二節(jié) 我國地方政府融資的現(xiàn)狀39-49
• 一、以土地為核心的融資模式40-42
• 二、過度透支地方政府信用42-43
• 三、融資結(jié)構(gòu)失衡43-45
• 四、多頭融資監(jiān)管機制45-46
• 五、地方政府融資的區(qū)域差異和行政層級差異大46-49
• 第三章 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府融資存在的問題49-59
• 第一節(jié) 地方政府的融資壓力沉重49-53
• 一、新增城鎮(zhèn)人口帶來的融資壓力49-50
• 二、常住人口戶籍化帶來的融資壓力50-52
• 三、新增城鎮(zhèn)人口市民化和常住人口戶籍化引致巨大資金缺口52-53
• 第二節(jié) 地方政府的債務(wù)償付壓力大53-57
• 一、融資風(fēng)險問題積聚53-54
• 二、地方政府的財政收入過度依賴土地54-57
• 第三節(jié) 地方政府融資未能與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成良性互動57-59
• 一、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的中小城鎮(zhèn)地方政府的融資能力受限57
• 二、城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)的差異加劇了地方政府融資間的差異57-59
• 第四章 地方政府融資面臨問題的原因分析59-67
• 第一節(jié) 資金供需結(jié)構(gòu)失衡59-61
• 一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的偏公益性與資本逐利性存在矛盾59-60
• 二、資金供需主體的區(qū)域不匹配60
• 三、項目投資回收周期與融資資金償付期限不匹配60-61
• 第二節(jié) 制度約束和扭曲的制度激勵61-65
• 一、長期以GDP為核心的政績考核引發(fā)的扭曲激勵61-63
• 二、現(xiàn)有的融資機制不完善63
• 三、地方政府財權(quán)和事權(quán)不匹配63-65
• 第三節(jié) 地方政府和地方官員自身利益的阻礙65-67
• 一、地方政府融資對信貸額度的擠占和對社會資本的擠出65-66
• 二、不透明的地方政府融資環(huán)節(jié)66-67
• 第五章 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府融資的對策建議67-81
• 第一節(jié) 地方政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身角色與定位67-71
• 一、通過引入社會資本和外資來實現(xiàn)融資主體多元化67-68
• 二、制定合理公平的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)價格68
• 三、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)城結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式68-70
• 四、提高地方政府對城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平和管理理念70-71
• 五、編制系統(tǒng)性的新型城鎮(zhèn)化融資規(guī)劃71
• 第二節(jié) 積極發(fā)展和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資模式71-74
• 一、完善資產(chǎn)支持證券化發(fā)行體系71-72
• 二、完善地方政府債發(fā)行體系72
• 三、加快項目收益類債券的發(fā)展72-73
• 四、發(fā)展政府和社會資本合作模式(PPP模式)73-74
• 第三節(jié) 在動態(tài)中界定融資項目類型并靈活運用融資模式74-77
• 一、建立動態(tài)變化的新型城鎮(zhèn)化融資項目分類標(biāo)準(zhǔn)74-76
• 二、融資項目的分類應(yīng)隨著內(nèi)部和外部環(huán)境的改變而動態(tài)變化76-77
• 第四節(jié) 理順地方政府的財權(quán)事權(quán)并差異化政績考核機制77-78
• 一、理順地方政府的財權(quán)與事權(quán)77-78
• 二、差異化政績考核機制并建立地方政府債務(wù)的問責(zé)機制78
• 第五節(jié) 通過完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)來改善融資環(huán)境78-81
• 一、加快發(fā)展服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的多層次資本市場78-79
• 二、加強地方政府融資的風(fēng)險管理79-80
• 三、完善地方政府融資領(lǐng)域的法律法規(guī)80-81
• 參考文獻(xiàn)81-89
• 致謝89-91
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄91

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  本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府融資問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：251888