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淺談市政工程經(jīng)濟管理存在的風(fēng)險及防范措施

發(fā)布日期： 2012-02-19 發(fā)布：  

  2011年第24期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：市場經(jīng)濟體制確立以后，在新的形勢下探索市政工程的經(jīng)濟管理在市場競爭下存在的風(fēng)險，對癥下藥，從而做好風(fēng)險防范措施就顯得非常必要。文章從目前市政工程經(jīng)濟管理存在的一些問題入手，強調(diào)強化對市政工程的質(zhì)量管理意識，緊抓市政工程的質(zhì)量管理責(zé)任制，加強對市場主體的誠信建設(shè)，呼吁其建立市場信譽的道德意識等幾個方面防范市政工程經(jīng)濟管理存在的風(fēng)險。
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　　關(guān)鍵詞：市政工程；經(jīng)濟管理風(fēng)險；防范措施
　　中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0327-02
　　
　　一、市政工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
　　從改革開放確立市場經(jīng)濟體制以來，社會主義經(jīng)濟建設(shè)在法制的軌道有條不紊的運行，并取得一個個突破。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為市場主體之一的市政工程在投資和管理方面也在改革的大潮中應(yīng)時而動，但問題總是在發(fā)現(xiàn)中解決的。近年來，市政工程經(jīng)濟管理還存在一些問題。
　　(一)市場管理方面存在的問題
　　市政工程都是大型工程，它的投資建設(shè)關(guān)系到政府在公眾心中的形象問題。許多市政工程的建設(shè)單位一般都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位。這就存在投資建設(shè)主體不按市場經(jīng)濟體制進行經(jīng)濟建設(shè)活動的隱憂。他們可能依仗自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。甚至有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”。這種做法具有一定的危害性，他直接導(dǎo)致了對市場經(jīng)濟體制下平等和法制的破壞，從整體上不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于對市政工程的經(jīng)濟管理。
　　(二)施工質(zhì)量問題
　　市場經(jīng)濟在逐漸走向成熟，但質(zhì)量管理卻一直都是一個難以解決的難題。許多工程在施工管理上都存在質(zhì)量不過關(guān)的弊病。為了省時省力，從事更多項目建設(shè)，有一些建筑企業(yè)就實行內(nèi)部項目承包制，項目部給公司繳納一定的管理費用，實行轉(zhuǎn)包掛靠，這種做法在形式上看似乎是可取的，但實質(zhì)上卻削弱了項目部的施工能力，導(dǎo)致項目部對質(zhì)量管理的疏漏。還有一些更具備施工資格的企業(yè)或者單位，為了牟取暴利，以掛靠施工的形式從事建設(shè)。直接導(dǎo)致市政工程建設(shè)質(zhì)量的下降。同時還有的施工單位，沒有完善的質(zhì)量保證體系，在施工時不按圖紙設(shè)計施工建設(shè)，私自改變施工設(shè)計。
　　總之，因為人們在市政工程建設(shè)的認識上存在一定的誤區(qū)，及在市場經(jīng)濟中存在一些不法之徒，往往只追逐建設(shè)的速度，追逐經(jīng)濟效益，無暇顧及建設(shè)的質(zhì)量問題，使得市政工程在施工的過程中的質(zhì)量成為了薄弱環(huán)節(jié)。
　　
　　二、市政工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險分析
　　(一)質(zhì)量管理的風(fēng)險
　　許多市政工程的附屬工程和小項目工程，因為工程項目小，難以引起施工單位的重視，在質(zhì)量管理上存在問題。一些工程在建設(shè)施工中軟土地基和回填土處理不到位，只是地面出現(xiàn)裂縫和破損，影響市容美觀。還有一些工程完成后混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，給行人帶來很大的麻煩，影響力正常的出行，甚至造成安全事故。同時在一些市政工程的附屬工程上，施工后對人行道的處理也不到位，是人行道的鋪砌磚塊出現(xiàn)松動，路邊的井蓋等也都存在時候不負責(zé)的表現(xiàn)，沒有樹立好施工單位在公眾心中的公益形象。
　　同時由于市政工程是政府建設(shè)的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易導(dǎo)致施工單位打著政府建設(shè)的旗號，在原材料采購時不考慮市政府支出的的節(jié)約型和環(huán)保性原則，采購一些奢侈的高價的材料進行建設(shè)施工，也影響力群眾的對政府的好惡評價，違背政府以人為本，一切為人民服務(wù)的原則和施政方針。
　　(二)同步建設(shè)施工管理不到位
　　施工時，由于施工單位沒有提前做好準(zhǔn)備工作，甚至也沒有采取一定的事故預(yù)防措施。出現(xiàn)了許多問題，影響了政府和施工單位的形象，也不利于發(fā)動廣大群眾配合市政工程建設(shè)，由于施工時沒有注意底線管道的保護，沒有做好事前的現(xiàn)場調(diào)差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息資料不完整或者不正確，施工在現(xiàn)場的設(shè)計難以進行，影響工程進度。
　　同時也由于對施工地段沒有詳細調(diào)查，施工機械對居民用電等產(chǎn)生影響，施工單位也沒有做好施工用電工作，工地用電極不規(guī)范也不安全，違規(guī)操作和違章作業(yè)的現(xiàn)象普遍，存在嚴重的安全隱患。
　　
　　三、市政工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的預(yù)防
　　市政工程建設(shè)是一個城市正常的建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證城市的正常健康發(fā)展，保證城市建設(shè)設(shè)高速度、高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的前提，它有著各方面的意義。一個好的、高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，對城市的縈榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。所以，做好市政工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險預(yù)防是非常重要也是非常必要的。
　　(一)強化工程質(zhì)量意識
　　任何一個城市的市政工程建設(shè)都是城市建設(shè)整個系統(tǒng)的一個部分。建設(shè)一項市政工程首先應(yīng)增強工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感，時刻保持清醒的頭腦，牢記質(zhì)量第一的工程建設(shè)信條。明白一個道理，一個市政工程建設(shè)質(zhì)量上除了問題會給整個國家，整個城市，整個團隊帶來不可挽回的損失。接受一些因建設(shè)質(zhì)量問題造成重大傷亡的反面案例的教訓(xùn)，喚起市政工程建設(shè)者抓質(zhì)量的行動自覺性。
　　在施工單位進行施工建設(shè)是，市政工程監(jiān)管部門要成立專人負責(zé)小組，實施建設(shè)法人責(zé)任制，分清各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實，專人負責(zé)具體問題。分化大的施工責(zé)任，分解到每個項目負責(zé)人頭上，除了質(zhì)量問題，深究個人責(zé)任。
　　(二)加強市政工程經(jīng)濟管理的誠信建設(shè)
　　誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟體制的重要原則之一。市政工程建設(shè)嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況詳細實事求是的記錄，并報告給市政工程建設(shè)的有關(guān)負責(zé)人，認真整改，確保能按設(shè)計圖紙按時完成工程建設(shè)。
　　(三)強化監(jiān)理職能在任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵
　　要降低市政工程建設(shè)的風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，工程監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，一切從實際出發(fā)，對工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理等各個方面進行監(jiān)管。
　　1.建立一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍
　　市政工程是一項涉及各個方面的專業(yè)知識的綜合性工程，需要一批綜合性建設(shè)人才，同時市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，兩個方面綜合起來說，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)型人才，保證工程建設(shè)，同時促進工程順利完成。
　　2.完善適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
　　市政工程是一項關(guān)系到市政形象和城市地標(biāo)的大型工程。工程量大、任務(wù)中，必須擁有一批能適應(yīng)工程質(zhì)量掛你的儀器設(shè)備。目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，缺少精密儀器，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。要保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量與效益，就要擁有先進的設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，提高工程效益。
　　(四)提高市政工程的經(jīng)濟效益
　　在建設(shè)市政工程時，要逐步提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。不能不考慮市場因素對工程建設(shè)的影響。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。通過加強對市政附屬工程施工精細化，節(jié)約資源，達到資源的優(yōu)化配置。同時在原材料采購上，要做到節(jié)約支出，但不影響工程建設(shè)的質(zhì)量與進度，發(fā)揮市場競爭機制在市政工程管理上的調(diào)節(jié)作用。
　　對于市政工程建設(shè)的施工主體，要做好教育培訓(xùn)，使其摒除一切從經(jīng)濟效益和政績出發(fā)的慣常做法，對于有損政府形象的豆腐渣工程和奢侈豪華的建筑建設(shè)，運用法律的手段進行整改和處罰。
　　
　　四、總結(jié)
　　市政工程也是一項民生工程，做好市政工程經(jīng)濟管理，在市場經(jīng)濟體制下，進行市政工程建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置和競爭上的積極作用，但對于工程經(jīng)濟管理中存在的風(fēng)險性問題，也要及時發(fā)現(xiàn)，認真解決，同時采取防范性措施，讓市政工程建設(shè)在市場的軌道上逐漸法制化，規(guī)范化。
　　
　　參考文獻:
　　[1]李家康.論市政工程施工項目管理.科技資訊,2005(22).
　　[2]楊春麗.淺談抓好市政工程項目施工質(zhì)量管理.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2003(08).
　　[3]鄭玉懷.市政工程項目管理質(zhì)量控制簡析.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2005(04).

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