二十世紀(jì)九十年代初,在我國經(jīng)濟(jì)體制改革開始逐步推進(jìn)的大時(shí)代背景下,城市土地儲(chǔ)備制度應(yīng)運(yùn)而生,這是城市土地管理領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。它改變了原有的土地供應(yīng)方式,加強(qiáng)了政府對城市土地的調(diào)控,使土地市場逐步健康穩(wěn)定的發(fā)展,提高了政府財(cái)政收入,政府的公共服務(wù)提供得到改善。論文從城市土地儲(chǔ)備制度出發(fā),介紹了土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵、目標(biāo)與功能,分析了城市土地儲(chǔ)備的具體實(shí)踐流程。其次,對現(xiàn)階段我國城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)行現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題進(jìn)行深入剖析,尤其是分析了杭州、武漢、上海這三大具有代表性城市的土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作特征。再次,介紹了T市土地儲(chǔ)備運(yùn)作情況,包括土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、發(fā)展歷程、實(shí)施成果、運(yùn)作模式及資金來源,提出了目前T市土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制存在的法律體系不健全、土地儲(chǔ)備計(jì)劃性差、資金來源渠道單一、土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不平衡等問題。最后,針對上述問題,提出了完善相關(guān)立法、制定科學(xué)合理的土地儲(chǔ)備計(jì)劃、拓寬融資渠道、改善土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)等對策建議。 

【文章來源】：華北電力大學(xué)(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１－１城市土地儲(chǔ)備運(yùn)作流程??

作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。??Ｔ市的土地儲(chǔ)備中心自成立之后，其土地儲(chǔ)備面積不斷上升（詳見表３－１，??圖３－１），?２０１６年因大力推進(jìn)城中村改造和棚戶區(qū)改造，經(jīng)儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)的土地??規(guī)模有所減小。因近年來Ｔ市的城市建設(shè)發(fā)展重心向南向西發(fā)展，儲(chǔ)備土地的??重點(diǎn)區(qū)域也有向南向西偏移的趨勢。??表３－１?２０１１年一２０１７年Ｔ市土地儲(chǔ)備規(guī)模??年份?２０１１?年?２０１２?年?２０１３?年?２０１４?年?２０１５?年?２０１６?年?２０１７?年??規(guī)模（公頃）?５４６?６０５?８３７?９８２?Ｈ７８?７８６?１１７１??數(shù)據(jù)來源：根據(jù)Ｔ市土地儲(chǔ)備中心文件和資料整理得來??２０??

收入為４．５８億元，全部來源于財(cái)政撥款；２０１７儲(chǔ)備資金收入為６６．８億元，其中??６１．４億元為財(cái)政撥款，５．４億元為專項(xiàng)債券。２０１３年至２０１７年Ｔ市儲(chǔ)備資金收??入構(gòu)成詳見表３－２、圖３－２。由此可以看出，２０１３年至２０１５年Ｔ市的土地儲(chǔ)備資??金主要依靠政府財(cái)政撥款，另外的主要方式就是銀行貸款。因國家規(guī)定不得再向??銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款，２０１６年土地儲(chǔ)備資金全部來自于財(cái)政撥款。??２０１７年發(fā)行了土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，但比重較小，財(cái)政撥款依舊是Ｔ市土地儲(chǔ)備??資金的重要來源方式。??對于現(xiàn)代地方政府而言，要實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備的前提是維持資金鏈的穩(wěn)定，特別??是大規(guī)模土地儲(chǔ)備，一定會(huì)對資金總量有不斷增加的要求，Ｔ市土地儲(chǔ)備資金來??源單一，造成Ｔ市財(cái)政壓力增大，政府負(fù)債增加，土地儲(chǔ)備融資渠道單一，土??地儲(chǔ)備的真正能量沒有得到釋放，影響了對土地資源的宏觀調(diào)配。??表３－２?Ｔ市２０１３年一２０１７年土地儲(chǔ)備資金構(gòu)成表??財(cái)政撥款?金融機(jī)構(gòu)貸款?專項(xiàng)債券??年份?????合計(jì)（億元）??總額（億元）比例?總額（億元）比例?總額（億元）比例??２０１３?年?９．３２?２５．７％?２６．９７?７４．３％?０?０?３６．２９??２０１４?年?丨２．２６?３３．５％?２４．３８?６６．５％?０?０?３６．６４??２０１５?年?１９．５２?８８．２

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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