隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn),我國的基礎(chǔ)設(shè)施需求日益增長,如何高質(zhì)高量的提供基礎(chǔ)設(shè)施是我國政府急需解決的問題。從2013年以來,我國財(cái)政部密集出臺(tái)了一系列有關(guān)公私合作模式的相關(guān)政策,公私合作項(xiàng)目數(shù)量增長迅速。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)通常耗資巨大,項(xiàng)目的運(yùn)營效率偏低,并且會(huì)伴隨市場失靈現(xiàn)象,私人部門的加入不僅可以在一定程度上緩解政府的財(cái)政壓力,還能夠提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率,緩解市場失靈問題,所以公私合作模式目前是我國政府部門進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首選方式。但是隨著該模式的普及,私人部門利用自身的信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)并獲利的行為也逐漸增多。這些問題輕則影響項(xiàng)目的整體運(yùn)行效率,影響項(xiàng)目產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,損害政府預(yù)期的社會(huì)福利,重則導(dǎo)致項(xiàng)目失敗,公私運(yùn)營模式終止,如此,不僅無法提升公共產(chǎn)品的運(yùn)營效率,還會(huì)對(duì)政府和私人部門造成重大損失。因此,政府如何將監(jiān)管和激勵(lì)措施合理運(yùn)用到項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營過程之中,減少信息不對(duì)稱造成的投機(jī)行為,成為公私合作項(xiàng)目成功高效運(yùn)作的關(guān)鍵。本文首先給出公私合作模式運(yùn)作的背景,接著通過文獻(xiàn)綜述的方式對(duì)相關(guān)國內(nèi)外理論研究進(jìn)行了梳理,對(duì)文章涉及到的有關(guān)概念進(jìn)行闡釋界定,介紹我國現(xiàn)有公私合作模式的運(yùn)作現(xiàn)狀,指出當(dāng)前該模式下激勵(lì)監(jiān)管機(jī)制存在的問題。在此基礎(chǔ)之上,構(gòu)建公私合作模式的委托代理模型并求解模型,對(duì)政府激勵(lì)監(jiān)管措施以及私人部門努力程度的關(guān)系進(jìn)行分析。隨后,本文通過問卷調(diào)查的方式獲取我國前公私合作項(xiàng)目中的微觀數(shù)據(jù),并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析,再輔以典型案例,進(jìn)一步佐證公私合作項(xiàng)目中較為有效關(guān)鍵的激勵(lì)監(jiān)管措施,為政策建議的提供支撐。本文的研究目的是通過構(gòu)建理論模型對(duì)激勵(lì)、監(jiān)管、私人努力程度進(jìn)行分析,再通過問卷調(diào)查獲取微觀數(shù)據(jù),借助統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行因子分析,明確在現(xiàn)有項(xiàng)目中較為有效的激勵(lì)和監(jiān)管手段,并對(duì)重要性進(jìn)行排序,對(duì)我國公私合作項(xiàng)目的運(yùn)作提出合理、切實(shí)可行的激勵(lì)監(jiān)管建議。通過文章前半部分的文獻(xiàn)梳理、現(xiàn)狀介紹,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國公私合作模式激勵(lì)監(jiān)管體制還不夠完善,過多的部門參與,和層級(jí)設(shè)置容易造成項(xiàng)目中各部門職能相互重疊,監(jiān)管效率低下。此外,還存在公私合作模式相關(guān)的法律體系的建設(shè)跟不上該模式的步伐,政府的激勵(lì)程度以及激勵(lì)監(jiān)管措施還有待改進(jìn)等問題。文章的后半部分通過模型分析以及實(shí)證分析,得出四個(gè)結(jié)論。一是,在公私合作項(xiàng)目中,政府的激勵(lì)監(jiān)管是必不可少的,合理的激勵(lì)監(jiān)管措施可以調(diào)動(dòng)私人部門的積極性,提升自身的努力程度;二是,影響私人部門的努力程度的除了政府部門的激勵(lì)監(jiān)管錯(cuò),還包括其自身的實(shí)力。擁有較高工作效率的私人部門更易提升自己的努力程度。三是,加強(qiáng)政府部門的自身的監(jiān)管效率也可以提升政府的監(jiān)管強(qiáng)度,在目前公私合作模式的強(qiáng)監(jiān)管政策下,政府部門亟需合理協(xié)調(diào)各部門,提神自己的監(jiān)管效率。四是,政府部門過高的監(jiān)管強(qiáng)度可能會(huì)對(duì)激勵(lì)措施產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),從而影響私人部門的積極性,因此政府部門需要合理強(qiáng)化監(jiān)管強(qiáng)度,做到激勵(lì)和監(jiān)管相互補(bǔ)充,相互平衡,避免矯枉過正的現(xiàn)象出現(xiàn)。
【學(xué)位單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

第一節(jié) 理論模型概念委托代理理論下的公私合作項(xiàng)目政府激勵(lì)監(jiān)管模型的理論框架為圖 4.1，政府部門和私人部門是委托和代理的關(guān)系。私人部門具有追求自身利益最大化的屬性，其任何行為和所付出的努力程度最終目的便是實(shí)現(xiàn)自身利益最大化和完成履行合同，由于政府和私人部門的信息不對(duì)稱，在項(xiàng)目實(shí)施過程中代理方有可能采取投機(jī)行為。公私合作項(xiàng)目主導(dǎo)方和監(jiān)管方是政府機(jī)關(guān)，為保障項(xiàng)目設(shè)施能夠服務(wù)大眾，政府將如何最大化社會(huì)效用作為自己的行為準(zhǔn)則。雙方在合作共建項(xiàng)目的過程中，由于政府部門出于信息劣勢(shì)的地位，所以其很難準(zhǔn)確度量出代理人所投入和付出的努力，如果代理人從中投機(jī)獲利，政府部門的利益會(huì)遭到損失，要解決以上問題，政府可以通過使用合理科學(xué)的激勵(lì)監(jiān)管措施促使私人部門推動(dòng)項(xiàng)目向著項(xiàng)目預(yù)期的方向運(yùn)行。
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本文編號(hào)：2875047