自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升,城市化進(jìn)程不斷加快,但是隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的違章建筑,違章建筑存在著多種安全隱患,影響城市市容環(huán)境,影響城市的總體規(guī)劃,對(duì)社會(huì)的公平公正產(chǎn)生不良影響,引起一系列的社會(huì)問(wèn)題。甌江市白鹿區(qū),位于浙江省東南部,是甌江市人民政府的所在地,是整個(gè)甌江市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,同樣受到違章建筑的影響,破解違章建筑難題,形成長(zhǎng)效有序的治理機(jī)制,對(duì)于打造可持續(xù)發(fā)展、精美首善之白鹿有著重要的意義。本文以基層治理的視角,從綜合行政執(zhí)法的角度,以甌江市白鹿區(qū)違章建筑治理為研究對(duì)象,對(duì)白鹿區(qū)違章建筑的治理情況展開(kāi)調(diào)研分析,剖析違章建筑形成的原因,查找違章建筑治理中存在的困境,運(yùn)用善治理論和協(xié)同治理理論探討違章建筑的治理對(duì)策。本文共分為五個(gè)部分,第一部分為導(dǎo)論,本部分闡述了本文的研究目的、研究背景、研究思路、國(guó)內(nèi)外研究綜述等,闡述了學(xué)界對(duì)違章建筑的研究情況,對(duì)比分析了國(guó)內(nèi)外違章建筑治理策略。第二部分為違章建筑與治理理論,本部分厘清了違章建筑的相關(guān)概念,根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違章建筑進(jìn)行分類,提出了違章建筑特征是違規(guī)性、法定性、利益性,并對(duì)本文所運(yùn)用善治理論與協(xié)同治理理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。第三部分為甌江市白鹿區(qū)違章建筑現(xiàn)狀及成因分析,本部分闡述了白鹿區(qū)違章建筑現(xiàn)狀,并對(duì)白鹿區(qū)違章建筑成因進(jìn)行了分析,由于城市發(fā)展迅猛、法律意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)管不力等原因?qū)е铝税茁箙^(qū)違章建筑的產(chǎn)生與蔓延。第四部分為甌江市白鹿區(qū)違章建筑治理分析,本部分對(duì)白鹿區(qū)違章建筑的治理體制、依據(jù)、歷程、機(jī)制、成效、治理困境進(jìn)行了探討分析,當(dāng)前白鹿區(qū)違建治理的困境主要是法律規(guī)章不完善、監(jiān)管機(jī)制薄弱、部門間合作不暢、公眾意識(shí)不足。第五部分為甌江市白鹿區(qū)違章建筑治理對(duì)策,本部分提出了完善白鹿區(qū)違章建筑治理對(duì)策,提出實(shí)行以政府為主導(dǎo)的協(xié)同管理制度、建立健全違章建筑法律規(guī)章、完善違章建筑的執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)違章建筑的監(jiān)管力度、提高宣傳教育力度等建議。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法、比較分析法、社會(huì)調(diào)查研究法對(duì)白鹿區(qū)違章建筑展開(kāi)研究,以善治理論,協(xié)同治理理論為理論基礎(chǔ),結(jié)合自身一線執(zhí)法工作的經(jīng)歷以及國(guó)內(nèi)外違章建筑治理實(shí)際,注重理論結(jié)合實(shí)際,力求找出切合實(shí)際的白鹿區(qū)違章建筑治理方法,希冀對(duì)各地城市的違章建筑治理起到一定的啟發(fā),使城市建設(shè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的道路,使城市環(huán)境更加美好。
【學(xué)位單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F299.27
【部分圖文】：

圖 2-1 您生活區(qū)域周邊的違章建筑多數(shù)為？參照?qǐng)D 2-1，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：82.35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生活區(qū)域周邊的違章建筑多史違章建筑，17.65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生活區(qū)域周邊的違章建筑為新建違章建筑明，在白鹿區(qū)的生活區(qū)域內(nèi)，民眾明顯感受到，歷史違章建筑數(shù)量明顯多于新建筑，通過(guò)近年來(lái)的整治，違章建筑大多數(shù)為歷史違章建筑，新建違章建筑得的遏制，沒(méi)有明顯的快速增長(zhǎng)。從所處地域的不同，可分為城市違章建筑、城郊違章建筑、農(nóng)村違章建筑。城

白鹿區(qū)地處東南沿海，地形地貌多為平原、山地、丘陵、灘涂、島嶼等。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，白鹿區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，GDP 總量由 1985 年的 2.84 億元攀升至 2017 年的 936.99 億元，人均 GDP由 1985 年的 626 元攀升至 2017 年的 122827 元，2017 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 338.09 億元，是 1985 年的 79.7 倍，建筑業(yè)發(fā)展取得了卓越的成就，2017 年實(shí)現(xiàn)建筑總產(chǎn)值 327.26億元，是 1991 年的 1033 倍。2018 年，白鹿區(qū)入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)以及綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。甌江市白鹿區(qū)作為改革開(kāi)放大潮中的前沿發(fā)展城市，充分的把握住發(fā)展機(jī)會(huì)，在改革開(kāi)放的四十年中，城市面貌日新月異，人民生活愈發(fā)富足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，城市周邊的人口愈發(fā)集聚到主城區(qū)發(fā)展，與此同時(shí)，城市管理中的問(wèn)題開(kāi)始凸顯，愈來(lái)愈多的違章建筑在白鹿轄區(qū)范圍內(nèi)顯現(xiàn)，違章建筑的規(guī)模數(shù)量隨著城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)壯大，逐漸成為城市發(fā)展的毒瘤，違章建筑問(wèn)題成為白鹿區(qū)城市化的進(jìn)程中不得不面對(duì)的難題之一。對(duì)于違章建筑整治，關(guān)乎著白鹿區(qū)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市環(huán)境，必須引起我們足夠的重視。

圖 3-2 您生活區(qū)域周邊違章建筑的搭建主體多數(shù)為？參見(jiàn)圖 3-2，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：關(guān)于生活區(qū)域周邊違章建筑的搭建主體多數(shù)是什么主體的問(wèn)題，182 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是居民個(gè)人，91 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是私有企業(yè)，22 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是國(guó)有企業(yè)，41 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，15 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)，69 位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是村委會(huì)、老人協(xié)會(huì)，18 位調(diào)查對(duì)象有著不同的答案，比如商人、有權(quán)人士等。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)違建的搭建主體主要是居民個(gè)人、私有企業(yè)、村委會(huì)、老人協(xié)會(huì)，其中，居民個(gè)人占據(jù)大多數(shù)，這同白鹿區(qū)為中心城區(qū)，房屋聯(lián)結(jié)、人群集聚有著一定關(guān)系，更多的是居民個(gè)人在公共區(qū)域搭建違章建筑。根據(jù)用途而言，違章建筑一般用于居住、出租、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面，以居民自住、出租獲利為主。公眾搭建違章建筑的主要原因?yàn)橹\取利益，用于出租、辦公、生產(chǎn)、謀取拆遷利益等。例如，本地居民在自家的宅基地前后、房屋周邊、商品房公共露臺(tái)搭建構(gòu)筑物，方便本身的居住空間的拓展及倉(cāng)儲(chǔ)空間的增大；部分民眾出于為了獲取更多的拆遷補(bǔ)償，利用政府的拆遷政策，在房屋拆遷前，大量突擊建設(shè)
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本文編號(hào)：2857866