PPP是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資模式的創(chuàng)新,其能加強(qiáng)政府與社會(huì)資本的聯(lián)系,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目融資是PPP模式推進(jìn)過(guò)程中至關(guān)重要的關(guān)鍵問(wèn)題,通過(guò)抽樣調(diào)查,對(duì)華東某省部分已落地PPP項(xiàng)目的資本金出資、債務(wù)融資等方面進(jìn)行調(diào)研,并從項(xiàng)目自身、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策四個(gè)維度來(lái)剖析融資中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性提出相應(yīng)政策建議。
【部分圖文】：

PPP項(xiàng)目融資可以分為資本金出資和債務(wù)融資兩部分[2]。常見(jiàn)的資本金資金來(lái)源主體包括政府出資代表、產(chǎn)業(yè)投資人和財(cái)務(wù)投資人，其中財(cái)務(wù)投資人又主要包括基金、信托產(chǎn)品和資管計(jì)劃等；常見(jiàn)的債務(wù)融資資金來(lái)源形式則有銀行貸款、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券和資產(chǎn)證券化等[3]（見(jiàn)圖1）。根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，目前各級(jí)政府通常負(fù)責(zé)5%—10%的資本金出資責(zé)任，其中部分由財(cái)政資金解決，部分由政府指定平臺(tái)公司、事業(yè)單位等國(guó)資單位出資。另外90%—95%的資本金則通常由產(chǎn)業(yè)投資人及財(cái)務(wù)投資人共同完成。財(cái)務(wù)投資人通常以PPP基金形式出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前可公開(kāi)查詢(xún)到的PPP基金總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)7000億元[4]。除政府部門(mén)與社會(huì)資本作為股東的資本投入外，PPP項(xiàng)目債務(wù)融資的占比通常可以達(dá)到70%—80%以上[5]。

通過(guò)對(duì)55個(gè)已落地PPP項(xiàng)目的融資現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，結(jié)果如圖2所示。有48個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)資本金并進(jìn)入到債務(wù)融資環(huán)節(jié)，占總樣本數(shù)比例為87.27%，其中分為一次性到位全部資本金和按照建設(shè)需要分期到位資本金兩種形式；另外7個(gè)項(xiàng)目尚未落實(shí)資本金，其中3個(gè)項(xiàng)目處于待完成資本金出資狀態(tài)，4個(gè)項(xiàng)目處于暫無(wú)法完成出資狀態(tài)。

把55個(gè)項(xiàng)目按所屬領(lǐng)域分類(lèi)，分為市政工程等六個(gè)行業(yè)，不同行業(yè)的資本金出資也存在一定差異，具體如圖3所示。從項(xiàng)目所屬行業(yè)來(lái)看，交通運(yùn)輸、市政工程及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)資本金出資率相對(duì)較高，城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)和旅游行業(yè)無(wú)法完成出資的項(xiàng)目均高于20%。
【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2851975