政府憑借國(guó)有資源資產(chǎn)所有權(quán)獲取國(guó)有資源資產(chǎn)收益的理論根源是國(guó)有資源資產(chǎn)作為一項(xiàng)生產(chǎn)要素參與了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的內(nèi)在要求,國(guó)有資源資產(chǎn)所有者理應(yīng)按照這種生產(chǎn)要素在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造過程中所做貢獻(xiàn)大小來獲取相關(guān)權(quán)益收益。受限于我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)理論和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政學(xué)界并未對(duì)政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的依據(jù)、形式、制度安排等問題展開深入研究,導(dǎo)致我國(guó)政府現(xiàn)階段獲取國(guó)有資源資產(chǎn)收益的理論指導(dǎo)思想相對(duì)缺失,本屬于國(guó)家所有的國(guó)有資源資產(chǎn)收益絕大部分以國(guó)有資源資產(chǎn)開發(fā)利用者利潤(rùn)存在并逐漸形成了部門、行業(yè)、壟斷企業(yè)利益,自然資源使用租大量流失。眾所周知,一般意義上的政府財(cái)政收入體系應(yīng)該包括政府依據(jù)所有者權(quán)益所的自然資源使用租、依據(jù)政府提供公共服務(wù)時(shí)的成本補(bǔ)償原則所獲取的稅、依據(jù)政府特殊公共服務(wù)和特許權(quán)授予所獲取的費(fèi)、依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所獲取的利,而一個(gè)有效的財(cái)政收入體系實(shí)質(zhì)上是要求租、稅、費(fèi)、利等各項(xiàng)財(cái)政收入的籌集必須順應(yīng)歷史發(fā)展需要、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、滿足政府履行職能需要。從目前我國(guó)的財(cái)政收入籌集體制來看,我國(guó)政府確已實(shí)現(xiàn)了充分的稅收收入,收取了一定規(guī)模的特殊利益成本補(bǔ)償費(fèi)和特許權(quán)使用者費(fèi),獲得了國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn),唯獨(dú)欠缺自然資源使用租,即我們這里所說的政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益。這種欠缺事實(shí)造就了我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政收入體制的不完善狀態(tài)。一方面是本屬于國(guó)家所有的自然資源使用租大量流失,另一方面是既已存在的收益項(xiàng)目因?yàn)槔碚撝笇?dǎo)思想和制度建設(shè)的滯后嚴(yán)重抑制了國(guó)家財(cái)政收入體制的完善。這種兩難局面充分說明現(xiàn)階段我們有必要對(duì)政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的相關(guān)理論與實(shí)踐問題展開研究。 本文通過對(duì)國(guó)有資源資產(chǎn)客觀存在性、國(guó)有資源資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成、政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益形式等有關(guān)國(guó)有資源資產(chǎn)收益的基礎(chǔ)理論問題展開研究,從理論意義上講,有助于彌補(bǔ)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)有關(guān)政府獲取自然資源使用租或國(guó)有資源資產(chǎn)收益理論,也有助于實(shí)現(xiàn)充實(shí)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的目標(biāo)；從實(shí)踐意義上講,通過政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益制度設(shè)計(jì),能有效指導(dǎo)政府憑借所有者權(quán)益獲取自然資源使用租或政府國(guó)有資源資產(chǎn)所有者收益,憑借勘尋勞務(wù)權(quán)益獲取勘尋勞務(wù)所有者收益,從制度建設(shè)上彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政收入體系不健全的缺憾。基于上述有關(guān)政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的研究背景、理論價(jià)值和實(shí)際意義等三個(gè)方面考慮,我們有必要對(duì)政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的依據(jù)、形式、規(guī)模及其制度安排展開深入研究。 本文在內(nèi)容安排上依據(jù)傳統(tǒng)研究問題的范式,即總論與各論相結(jié)合的方式來展開�？傉摬糠职ㄈ齻�(gè)方面的內(nèi)容：國(guó)有資源資產(chǎn)的客觀性、國(guó)有資源資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成、政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益形式。在充分討論總論內(nèi)容之后,我們將以此作為宏觀理論基礎(chǔ)展開分析政府國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益、政府國(guó)有土地資源資產(chǎn)收益、政府國(guó)有水資源資產(chǎn)收益、政府國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益等四類國(guó)有資源資產(chǎn)收益問題。依據(jù)這個(gè)思路,本文按照以下章節(jié)展開： 第一章：導(dǎo)論。本章主要涉及到選題的背景、理論與現(xiàn)實(shí)意義、已有的研究成果綜述、本文研究目標(biāo)、本文創(chuàng)新點(diǎn)與不足等方面的內(nèi)容。 第二章：國(guó)有資源資產(chǎn)的客觀性。本章的主要內(nèi)容是分析國(guó)有資源資產(chǎn)的客觀存在性。首先是分析自然資源概念,其次是依據(jù)自然資源國(guó)家占有制度理念具體分析自然資源國(guó)家占有制度的概念、理由,再次是分析自然資源資產(chǎn)化管理的概念及我國(guó)實(shí)行自然資源資產(chǎn)化管理的理由。本章將依據(jù)上述國(guó)有資源資產(chǎn)的客觀性分析內(nèi)容推導(dǎo)出本文所研究的國(guó)有資源資產(chǎn)類型。 第三章：國(guó)有資源資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成。政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益理論依據(jù)是資源作為資產(chǎn)能形成價(jià)值。本文將自然資源原始價(jià)值定性為有用性,重在強(qiáng)調(diào)自然資源對(duì)人類社會(huì)、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的有用性。本章內(nèi)容將集中分析自然資源原始價(jià)值問題,其次是分析勘尋勞務(wù)價(jià)值問題,并依托自然資源原始價(jià)值研究結(jié)論推導(dǎo)出國(guó)有資源資產(chǎn)的價(jià)值。 第四章：國(guó)有資源資產(chǎn)的收益形式。在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,國(guó)有資源資產(chǎn)與其他生產(chǎn)要素一同創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富。依據(jù)生產(chǎn)要素在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造過程中所做的貢獻(xiàn),各要素所有者有權(quán)從中獲取權(quán)益范圍內(nèi)的收益。這些收益的共同體就是國(guó)有資源資產(chǎn)收益。鑒于此,本章內(nèi)容主要是：國(guó)有資源資產(chǎn)所有者收益的規(guī)定性,突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有資源資產(chǎn)收益主客體;分析政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的依據(jù)、形式、規(guī)模決定因素；分析政府國(guó)有資源資產(chǎn)勘尋勞務(wù)所有者收益的依據(jù)、形式、規(guī)模決定因素。考慮到現(xiàn)實(shí)生活中開發(fā)利用者可能與政府角色有沖突的一面,因此我們這里需要進(jìn)一步明晰政府與勘尋勞務(wù)供給者和自然資源開發(fā)利用者之間的關(guān)系。 第五章：國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益制度。從本章開始,本文將進(jìn)入到國(guó)有資源資產(chǎn)收益各論研究體系中去。本章內(nèi)容主要是討論我國(guó)政府現(xiàn)階段獲取了哪些理論上的國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益、應(yīng)該獲取哪些方面的收益、政府國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益的規(guī)模確定原則等基礎(chǔ)理論性問題。因此,本章的主要內(nèi)容有：理論分析政府國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益的對(duì)象和份額；國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒；我國(guó)政府國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益現(xiàn)狀及存在的問題；完善政府國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益制度的構(gòu)想。 第六章：國(guó)有土地資源資產(chǎn)收益制度。這部分內(nèi)容的安排與第五章無異,只要研究對(duì)象做了替換。主要內(nèi)容是：理論分析政府國(guó)有土地資源資產(chǎn)收益的對(duì)象和份額；國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒；我國(guó)政府國(guó)有土地資源資產(chǎn)收益的現(xiàn)狀及存在的問題；完善政府國(guó)有土地資源資產(chǎn)收益制度的構(gòu)想。 第七章：國(guó)有水資源資產(chǎn)收益制度�？紤]到水資源存續(xù)期間以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的顯著正外部性特征,我們?cè)陉U述國(guó)有水資源資產(chǎn)收益制度時(shí)擬從其使用方向來做制度設(shè)計(jì)。本章的主要內(nèi)容是：理論分析政府國(guó)有水資源資產(chǎn)收益的對(duì)象和份額,同時(shí)限定本文所指的水資源范圍；國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒；我國(guó)政府國(guó)有水資源資產(chǎn)收益的現(xiàn)狀及問題；完善政府國(guó)有水資源資產(chǎn)收益制度的構(gòu)想。 第八章：國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益制度。至2008年我國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)推廣林權(quán)改革方案以來,我國(guó)森林資源的產(chǎn)權(quán)得到了進(jìn)一步明確,森林資源所有者在處置使用權(quán)過程中所獲取的收益也得到了一定程度的實(shí)現(xiàn)。因此,本章的內(nèi)容將著重討論我國(guó)政府現(xiàn)階段所獲取的國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益與理論上的國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益之間的差距,并提出完善政府國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益制度的策略。本章的主要內(nèi)容是：理論分析政府國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益的對(duì)象和份額；國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒；林權(quán)改革后我國(guó)政府獲取的國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益的現(xiàn)狀及存在的問題；完善政府國(guó)有森林資源資產(chǎn)收益制度的構(gòu)想。 鑒于政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益對(duì)完善我國(guó)財(cái)政收入體系有著顯著效應(yīng),財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者有責(zé)任、有義務(wù)去充實(shí)這部分理論。從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看,專家學(xué)者從不同視角研究了政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益問題,但受到各自認(rèn)識(shí)問題的立場(chǎng)和目的的束縛,這些觀點(diǎn)尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的理論框架體系。本文按照國(guó)有資源資產(chǎn)收益產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯順序?qū)?guó)有資源資產(chǎn)的客觀性、國(guó)有資源資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成、政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益形式等有關(guān)國(guó)有資源資產(chǎn)收益基礎(chǔ)理論緊密聯(lián)系起來,構(gòu)建了分析政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的理論框架體系,這可能是本文的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。由于本文的研究?jī)?nèi)容尚未涉及到政府國(guó)有資源資產(chǎn)收益的征收管理問題,這是本文存在的不足,這需要本人在以后的工作學(xué)習(xí)中進(jìn)一步彌補(bǔ)。
【學(xué)位單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F123.7
【部分圖文】：

材;后者則是存在一些與人類根本就沒有任何利益沖突、自成無數(shù)個(gè)生命系統(tǒng)的生物種群，它們的價(jià)值體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照人的生命價(jià)值理論予以承認(rèn)，而不能否認(rèn)其價(jià)值存在�？梢詫⑸鲜龈黝愋蛢r(jià)值板塊總結(jié)歸納為圖3一1的自然資源原始價(jià)值構(gòu)成圖。有用性質(zhì)質(zhì)的區(qū)別別別品位價(jià)值值量量的區(qū)別別別稀缺價(jià)值值價(jià)值自自然資源原始價(jià)值構(gòu)成 成 存存在于人中間的價(jià)值種類 類 類存在非人類中間的價(jià)值種類類 生生生生經(jīng)經(jīng)經(jīng)消消消歷 歷歷人 人人不急急急科科 科生生 命命命命濟(jì)濟(jì)濟(jì)遣遣遣史 史史文 文文定 定定學(xué)學(xué) 學(xué)命命 存存存存價(jià)價(jià)價(jià)娛娛娛研 研研教 教教性 性性研研 研支支 在在在在值值值樂樂樂究 究究1己二.....價(jià) 價(jià)價(jià)究究 究撐撐 價(jià)價(jià)價(jià)價(jià) 價(jià)價(jià)價(jià)價(jià)價(jià)價(jià) 價(jià)價(jià)目 目目值 值值價(jià)價(jià) 價(jià)價(jià)價(jià) 值值值值 值值值值值值 值值價(jià) 價(jià)價(jià) 價(jià)價(jià)值值 值值值 值 值值 值值 值值 值值值 值值 值值 值 值 值 自自然資源給與人的直接顯性價(jià)值值 值自然資源給與人的間接隱性價(jià)值值值生態(tài)系統(tǒng)模糊價(jià)值值圖3一1自然資源原始價(jià)值構(gòu)成3.1.3自然資源原始價(jià)值的評(píng)估明晰自然資源原始價(jià)值的根本目的在于為自然資源所有者獲取相關(guān)權(quán)益收益提供基本的理論依據(jù)，而經(jīng)過市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化價(jià)值評(píng)估手段評(píng)定的自然資源原始價(jià)值量大小則直接關(guān)系到自然資源的有用性尤其是對(duì)_人類社會(huì)的有用性大小問題。受到價(jià)值評(píng)估人員整體素質(zhì)和利益立場(chǎng)的影響

現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式�？紤]到諸多自然資源信息需要專業(yè)勞務(wù)去探尋，因此，在國(guó)有資源資產(chǎn)收益形成過程中除了相關(guān)的法律規(guī)制和經(jīng)濟(jì)手段之外，還必須有探尋勞務(wù)供給。綜合起來看，國(guó)有資源資產(chǎn)收益的形成過程可以歸結(jié)為圖4一1。{廠—、、;所所所所所所所所有有 確確確確確確定資 資資權(quán)與與 法法法 法法法法法法律律律源資產(chǎn) 產(chǎn)產(chǎn)使用用 自自自 自可 可可上宣宣宣所有者 者者權(quán)的的的的然然然然然然然然然利 利利示所所所地位 位位有效效 效狀狀狀狀不同程程程用 用用有權(quán)權(quán)權(quán) 權(quán)權(quán)出讓讓 讓態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)度上的的的狀 狀狀狀狀狀狀狀狀狀狀狀狀 狀 狀下下下下專業(yè)探探探態(tài) 態(tài) 態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)態(tài) 態(tài) 態(tài)的的的的尋勞務(wù)務(wù)務(wù)下’’ ’成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體體體體體 體自自自自 自自’的的 的制下的定價(jià)機(jī)制制制制制制 制然然然然然然然然然自 自 自 自自通過過 過資資資 資然 然 然然然然然然然然然然市場(chǎng)場(chǎng) 場(chǎng)源源源 源資 資資資資資資資資資資資資交換換 換源 源 源源 源源經(jīng)濟(jì)濟(jì)濟(jì)實(shí)質(zhì)意 意意獲取取取取形形形 形 形形形式式式義上創(chuàng) 創(chuàng)創(chuàng)現(xiàn)實(shí)實(shí) 上 上上上的的的造的社 社社收益益 價(jià)價(jià)價(jià)價(jià)價(jià)價(jià)值值值會(huì)財(cái)富 富富富富富 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移移移移移移移 圖4一1國(guó)有資源資產(chǎn)收益的形成路徑自然狀態(tài)下的自然資源對(duì)于人類來說無疑是大自然饋贈(zèng)給人類社會(huì)的“禮物”，但這類“禮物”有相當(dāng)一部分深藏于地下

定規(guī)模的勘尋勞務(wù)權(quán)益收益。由此可見，政府可以成為勘尋勞務(wù)供給者，勘尋勞務(wù)供給者也可能是政府。隨著時(shí)間的推進(jìn)和不可再生性資源的消耗，政府在勘尋勞務(wù)供給者構(gòu)成體系的重要性也將會(huì)變得越來越突出。這一點(diǎn)我們可以參考圖4一2的內(nèi)容。了乙元髓髓髓髓髓髓 髓粼粼 粼粼 粼二二二二二二 _____一二 二園園 園園 園園一二 二王王王王王 王王王爪 爪一一一一一 __________一子~~~一一一一一一一一 一一 一一 蕊 ---}}}一 11111111111111111---{{{二 lllllllllllllllllllllll一一一一一 一一 一一 一一 一一 一一 一二二一一一一一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一好林目狂只殲襖鼓丫只墳州獄川敘書夕J抓圖4一-2我國(guó)政府地質(zhì)勘探資金構(gòu)成圖(資料來源:中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部網(wǎng)站， httP://www.Inlrgov￡n/z}’g燈#)

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2 記者單宇;依法打擊非法盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源集中整治行動(dòng)調(diào)度會(huì)召開[N];唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào);2010年

3 本報(bào)記者 致遠(yuǎn);打擊盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源 改善礦山安全生產(chǎn)環(huán)境[N];唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào);2009年

4 新華社記者 齊中熙 發(fā)自北京;中國(guó)國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)[N];國(guó)際金融報(bào);2002年

5 羽青;上市公司規(guī)模大幅擴(kuò)張[N];中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào);2000年

6 通訊員 涂慶豐 記者 夏翔;伊力特——三年納稅超兩億[N];中國(guó)食品質(zhì)量報(bào);2001年

7 本報(bào)記者 薛志偉　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局;輝煌的成就 偉大的跨越[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2011年

8 國(guó)家特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員 潘偉爾;國(guó)企采礦豈能“先上車后買票”？[N];中國(guó)國(guó)土資源報(bào);2011年

9 記者 夏似飛 實(shí)習(xí)生 鐘偉高;以改革的辦法解決誘發(fā)腐敗的深層次問題[N];湖南日?qǐng)?bào);2005年

10 ;風(fēng)險(xiǎn)如何降低[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2003年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 羅鳴令;國(guó)有資源資產(chǎn)收益制度研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 蔣宇寧;我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

2 趙敏娜;劉易斯拐點(diǎn)下的我國(guó)稅收政策研究[D];吉林大學(xué);2012年

3 張宇欣;A股平均市盈率影響因素實(shí)證研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2010年

4 劉敏;我國(guó)自然災(zāi)害財(cái)政救災(zāi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

5 趙自強(qiáng);基層稅務(wù)部門人力資源管理研究[D];南昌大學(xué);2011年

6 鄒薇;基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的海關(guān)稅收預(yù)測(cè)研究[D];天津大學(xué);2010年

7 陳秀然;后江省就業(yè)問題研究[D];東北師范大學(xué);2012年

8 曾孝章;淺論中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)[D];華中師范大學(xué);2000年

9 王玉英;中國(guó)稅收制度改革問題研究[D];天津財(cái)經(jīng)學(xué)院;2001年

10 馬洪祥;稅收犯罪及若干個(gè)罪研究[D];四川大學(xué);2003年

本文編號(hào)：2827023