食品安全是全球性議題,不安全食品對(duì)每一個(gè)消費(fèi)者產(chǎn)生健康危害,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年全球約有6億人罹患食源性疾病,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),還是發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家都在致力于解決食品安全問(wèn)題。食品安全是民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。沒(méi)有食品安全,就沒(méi)有全民健康,更談不上全面小康。只有把食品安全問(wèn)題解決好,人民群眾的滿意度才會(huì)高,建成的小康社會(huì)才是全面的、名副其實(shí)的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已基本告別了食品供給不足的時(shí)代,食品安全已經(jīng)從“數(shù)量安全”向“質(zhì)量安全”轉(zhuǎn)變。但隨著“大頭娃娃”“三聚氰胺毒奶粉”“地溝油”等事件和問(wèn)題的出現(xiàn),食品安全問(wèn)題引起社會(huì)廣泛高度關(guān)注,也給政府治理食品安全提出了更高要求。近年來(lái),為解決好食品安全問(wèn)題,黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全作出了一系列的重大決策部署,深化體制改革,不斷優(yōu)化監(jiān)管職能,加大食品安全整治力度,提高監(jiān)管水平,推進(jìn)我國(guó)食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、向好。云南省作為全國(guó)西南邊陲,一直以來(lái),始終把食品安全工作作為頭等大事來(lái)抓,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求和部署,深化監(jiān)管體制改革,整合食品安全監(jiān)管職能職責(zé),先后組建了云南省食品藥品監(jiān)督管理局和云南省市場(chǎng)監(jiān)管局,政府監(jiān)管職能進(jìn)一步優(yōu)化。但就云南省食品安全監(jiān)管體制改革后機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況看,食品安全監(jiān)管仍存在一些問(wèn)題,在新一輪改革之際,如何優(yōu)化食品安全監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急。本文研究了云南省食品安全監(jiān)管歷史沿革,確認(rèn)了食品安全監(jiān)管改革對(duì)云南省產(chǎn)生的影響,還對(duì)云南省在行使食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了深入研究分析。通過(guò)調(diào)查研究和分析發(fā)現(xiàn),認(rèn)為云南省政府部門為食品安全監(jiān)管作出了許多努力,為食品安全創(chuàng)造了良好的環(huán)境,食品安全狀況總體穩(wěn)定,但在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也是現(xiàn)實(shí)存在的,其具體表現(xiàn)為:第一,云南省食品安全表象問(wèn)題,如食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平較低、食物中毒事件頻發(fā)多發(fā)、打擊食品安全違法行為形勢(shì)嚴(yán)峻等;第二,云南省食品安全監(jiān)管體制問(wèn)題,如食品安全監(jiān)管專業(yè)性被稀釋,對(duì)食品安全監(jiān)管體制改革認(rèn)識(shí)不到位等;第三,云南省食品安全監(jiān)管職能問(wèn)題,如權(quán)責(zé)不清、存在空白、職能分散、職能缺位等問(wèn)題;第四,云南省食品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題,如法律支撐不足、執(zhí)法存在分歧、執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、日常監(jiān)督檢查不到位等;第五,社會(huì)對(duì)食品安全責(zé)任感和參與感需要提升。究其原因主要在于:完善的食品安全監(jiān)管體制尚未完全建立,食品安全監(jiān)管職能劃分不夠完善,監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不平衡,社會(huì)共治氛圍尚未完全形成等。經(jīng)過(guò)研究和分析,文章基于監(jiān)管優(yōu)化的角度,對(duì)云南食品安全監(jiān)管提出以下對(duì)策:進(jìn)一步鞏固和完善食品安全監(jiān)管體制改革;明確政府在食品安全工作中的職能定位;進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)體系制度;齊抓共管,營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。通過(guò)以上建議,在一定程度上幫助云南省進(jìn)一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管職能,提升監(jiān)管效能和監(jiān)管水平,真正體現(xiàn)食品安全惠民的價(jià)值。
【學(xué)位單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F203
【部分圖文】：

２０１２－２０１８年，云南省衛(wèi)生健康部門持續(xù)開(kāi)展對(duì)新鮮蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)逡逑測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，新鮮蔬菜仍存在農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題，說(shuō)明農(nóng)戶在蔬菜種植過(guò)程逡逑中，違法違規(guī)使用農(nóng)藥的情況時(shí)有發(fā)生。詳見(jiàn)圖２逡逑１９逡逑

圖３邋２０１０－２０１７年云南省食源性疾病暴發(fā)事件逐年上升逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)食源性疾病暴發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。逡逑３．打擊食品安全違法行為形勢(shì)嚴(yán)峻逡逑近年來(lái)，云南省加大食品安全違法行為打擊力度，并開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治行逡逑

圖４美國(guó)食品安全監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)逡逑表６聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在食品安全管理方面的基本職責(zé)簡(jiǎn)介逡逑邦部委￣｜主管機(jī)構(gòu)邐｜主要職貴逡逑生與公眾疾病預(yù)防控制中心邐負(fù)責(zé)食源性疾病預(yù)防控制等逡逑務(wù)部逡逑

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2825817