【摘要】：目前,我國從中央到省、市、自治區(qū)再到地級市的各級人民政府組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司是國有資產(chǎn)管理的主要方式之一。形成國資委、以資本經(jīng)營為主的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、以生產(chǎn)經(jīng)營為主的子公司三級國有資產(chǎn)管理架構(gòu)。對地市級政府來說,其組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的目的是促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,并為地方政府搭建融資平臺。地市級國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的資本構(gòu)成包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分,其中非經(jīng)營性國有資產(chǎn)占相當(dāng)比重。本論文主要研究如何實現(xiàn)該類國有資產(chǎn)的保值、增值問題。 論文首先研究了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管模式。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ),主要用于提供公共產(chǎn)品,它的配置機制是政府,是以社會效益為配置目標(biāo),以是否維護了社會的公平、發(fā)展、穩(wěn)定等諸多要求為目的。論文圍繞促進公共效率、實現(xiàn)效益最大化的前提,綜合選取定性指標(biāo)和定量指標(biāo),以效率、效益、公平為目標(biāo)構(gòu)建了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的監(jiān)管體系、監(jiān)管結(jié)構(gòu)、監(jiān)管方式,以及相應(yīng)的績效評價體系。 其次論文研究了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的單委托代理問題。在國資委、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、下屬子公司三級管理架構(gòu)中,論文假設(shè)不考慮上級國資委對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的約束或者下級子公司對其約束的條件下,分別分析國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司與下屬子公司、國資委與國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司兩種單委托代理關(guān)系。并得到結(jié)論認(rèn)為：對于成長階段的創(chuàng)新性下屬子公司,國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)減少對其業(yè)績的激勵強度；而對于處于成熟階段的穩(wěn)健保守型下屬公司應(yīng)當(dāng)增加其對業(yè)績的激勵強度；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的經(jīng)營目標(biāo)有經(jīng)營性業(yè)績和社會效益兩個。其中國資委對公司的經(jīng)營性業(yè)績的激勵應(yīng)當(dāng)較高,而對社會效益產(chǎn)出上的激勵不應(yīng)過大。 由于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司在國資委與其形成的委托代理關(guān)系中處于代理人的地位,而同時又在其與下屬子公司形成的委托代理關(guān)系中處于委托人的地位,因而具有雙重委托代理身份。論文進一步的研究考慮上下約束存在,國有資產(chǎn)資本經(jīng)營公司處于雙重委托代理關(guān)系中,是如何同時與下屬公司以及上級國資委之間進行博弈。論文構(gòu)建雙重委托代理模型得到分析結(jié)論認(rèn)為：國資委應(yīng)努力將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投入推向一些新興的優(yōu)勢社會公共事業(yè)中來,這樣才能實現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的高效運營；國資委應(yīng)實行非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的職能化管理,進而可以增強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)所創(chuàng)造的價值；國資委應(yīng)強化對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,進而使非經(jīng)營性國有資產(chǎn)所創(chuàng)造出的價值得到增加。 再其次,論文在新興古典框架下研究非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的委托代理問題,并得到結(jié)論：在非經(jīng)營性資產(chǎn)的委托代理中,委托方(國資委或該城市投資公司)與代理方(城市投資公司或其下屬子公司)之間采用相容契約能夠消除由于道德風(fēng)險引起的內(nèi)生交易成本。 論文最后進行了實例研究。XX市是XX省下轄的一個地級市,其非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一部分由市國資委監(jiān)管,另一部分由市財政局監(jiān)管。市國資委對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管主要通過X投公司進行。國資委對城市投資公司的考核綜合考慮經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面：在經(jīng)濟效益方面主要考核企業(yè)的融資能力,社會效益方面則主要考核企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入對城市經(jīng)濟增長的投資貢獻率。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F123.7

【參考文獻】

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本文編號：2768531