【摘要】：隨著“4-2-1”家庭的逐漸增多,我國人口老齡化的趨勢越來越明顯,“未富先老,未備先老”的情況已經(jīng)到來,嚴(yán)峻的老齡化形勢給我國養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老服務(wù)PPP模式作為一種新型養(yǎng)老服務(wù)供給模式,對填補(bǔ)我國養(yǎng)老服務(wù)體系資金缺口、解決我國在養(yǎng)老服務(wù)上的供需矛盾、提高我國養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量與效率提供了一種新的解決方案。近年來,隨著PPP項(xiàng)目開展過程過存在的一系列問題被相繼披露,從保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效率出發(fā),各方對于嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)PPP項(xiàng)目監(jiān)管已經(jīng)形成了廣泛共識。特別是養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目具有投入資金量大、參與主體較多、運(yùn)營周期長、各方利益關(guān)系更為復(fù)雜、運(yùn)營過程中面臨較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),往往加大了養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管的難度。利益相關(guān)者理論作為監(jiān)管分析與研究的一種新興理論,為養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目的績效監(jiān)管提供了新的研究視角,本文從利益相關(guān)者視角出發(fā),在養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管概念界定的基礎(chǔ)上,分析了養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目中不同利益主體的利益訴求與貢獻(xiàn),構(gòu)建了基于利益相關(guān)者理論的養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管框架,研究了我國養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題,并借鑒英國在PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管方面的做法,歸納出英國PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)啟示,最后根據(jù)我國實(shí)際情況,就我國養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管上存在的問題提出相應(yīng)的對策建議。
【學(xué)位授予單位】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D669.6;F719;F283
【圖文】：

圖 1-1 文章結(jié)構(gòu)框架1.4 研究方法歸納分析法。通過選取與本文研究相關(guān)的期刊、研究報(bào)告、著作、學(xué)述論文等公開資料，結(jié)合法律規(guī)章以及政府規(guī)范性文件，進(jìn)行歸納整理、系統(tǒng)分析，得到我國養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管的現(xiàn)狀，并以此提出從利益相關(guān)者理論的角度研究我國養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管的緊迫性。規(guī)范分析法。采用利益相關(guān)者理論分析養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管，及時(shí)把握研究對象的方向和規(guī)律，有助于進(jìn)一步展開研究和調(diào)查。比較分析法。歸納了英國開展 PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，為我國從利益相關(guān)者角度分析養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。1.5 論文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足

圖 2-1 養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目除了具備一般 PPP 項(xiàng)自身的特點(diǎn)：首先，養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目的主要活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等軟性服務(wù)為主基礎(chǔ)設(shè)施類 PPP 項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營通常能夠依標(biāo)，如軌道交通類 PPP 項(xiàng)目可以根據(jù)交通承載管；而養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目主要以軟性服務(wù)為主享受到的服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)等級，難以依據(jù)相關(guān)要的指標(biāo)來衡量提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管其次，養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制更加復(fù)PPP 項(xiàng)目合同設(shè)置也較為復(fù)雜。一般的經(jīng)營類鐵類 PPP 項(xiàng)目，合同中一般都會有相對明確的老服務(wù) PPP 項(xiàng)目由于服務(wù)類型與等級的差異

5.7 合理公開績效監(jiān)管，完善績效監(jiān)管結(jié)果的反饋和應(yīng)用5.7.1 適當(dāng)公開績效監(jiān)管，加大績效監(jiān)管的透明度養(yǎng)老服務(wù) PPP 項(xiàng)目績效監(jiān)管的最終效果與績效監(jiān)管信息公開程度密切相關(guān)，但目前社會公眾廣泛參與項(xiàng)目績效監(jiān)管的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，績效監(jiān)管過程的透明度仍需加大。參與績效監(jiān)管的各方通過披露項(xiàng)目績效監(jiān)管相關(guān)信息，保障社會公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)社會公眾及用戶廣泛參與項(xiàng)目績效監(jiān)管可以大大提高項(xiàng)目的透明度。首先來看，社會公眾特別是老年群體是養(yǎng)老服務(wù)的直接受益者，對績效目標(biāo)、績效評價(jià)的實(shí)施情況應(yīng)該最具發(fā)言權(quán)，所以加大項(xiàng)目績效監(jiān)管的透明度，完善公眾參與制度，保證作為直接利益相關(guān)方的社會民眾可以直接參與績效監(jiān)管機(jī)制，使績效監(jiān)管的結(jié)果更具說服力。同時(shí)，政府公共部門在行使績效監(jiān)管權(quán)利時(shí)，根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)被監(jiān)督”的原則，相關(guān)績效監(jiān)管的過程也應(yīng)當(dāng)及時(shí)對社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的力量，保證績效監(jiān)管的結(jié)果透

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 唐莉容;;政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)研究[J];財(cái)會研究;2018年04期

2 葛惠弘;;建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)探討[J];企業(yè)家天地(下半月刊);2014年02期

3 崔吉磊;范若冰;;公共項(xiàng)目績效考核簡析[J];北方經(jīng)貿(mào);2014年06期

4 劉彩鳳;門韶娟;;政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)初探[J];商業(yè)會計(jì);2010年03期

5 任延艷;周揚(yáng);;價(jià)值管理在建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)中的應(yīng)用探討[J];財(cái)政監(jiān)督;2009年02期

6 任延艷;周楊;;價(jià)值管理在建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)中的應(yīng)用[J];建筑經(jīng)濟(jì);2008年S2期

7 陳日童;有效實(shí)施項(xiàng)目績效審計(jì)的初步探討[J];廣東審計(jì);2000年09期

8 王元章;;公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)初探[J];新經(jīng)濟(jì);2014年Z1期

9 尚虎平;;我國公共項(xiàng)目績效評估研究[J];華東經(jīng)濟(jì)管理;2008年06期

10 戴國慶,李麗亞;國外科技項(xiàng)目績效考評研究與借鑒[J];中國科技論壇;2005年05期

相關(guān)會議論文 前10條

1 徐惠;;淺析國外貸援款項(xiàng)目績效審計(jì)的現(xiàn)狀、存在問題及其對策[A];中國審計(jì)學(xué)會和審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司聯(lián)合舉辦外資項(xiàng)目績效審計(jì)研討會——江蘇省份論文集[C];2010年

2 屈哲;束美仙;劉玉娟;;外資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的實(shí)踐探索和啟示[A];中國審計(jì)學(xué)會和審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司聯(lián)合舉辦外資項(xiàng)目績效審計(jì)研討會——江蘇省份論文集[C];2010年

3 尚虎平;;我國公共項(xiàng)目績效評估:與工程評估的割裂和獨(dú)行俠式的無助[A];“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學(xué)會2007年年會論文集[C];2007年

4 高容;;以江蘇審計(jì)為例試探地方審計(jì)機(jī)關(guān)國外貸援款項(xiàng)目績效審計(jì)的發(fā)展途徑[A];中國審計(jì)學(xué)會和審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司聯(lián)合舉辦外資項(xiàng)目績效審計(jì)研討會——江蘇省份論文集[C];2010年

5 楊師;;構(gòu)建科研院所、大專院校項(xiàng)目績效量化綜合評估標(biāo)準(zhǔn)體系的探討[A];首屆全國醫(yī)學(xué)科研管理論壇暨中華醫(yī)學(xué)會醫(yī)學(xué)科研管理學(xué)分會第十一次學(xué)術(shù)年會論文集[C];2008年

6 溫少鵬;;基于掙值分析的一種工程項(xiàng)目績效管理新技術(shù)[A];2014年12月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C];2014年

7 李君;;公共財(cái)政框架下政府公共工程項(xiàng)目績效審計(jì)研究[A];2014年中國審計(jì)學(xué)會公共資金績效審計(jì)研討會——江蘇省送審論文[C];2014年

8 吳小紅;;政府外債項(xiàng)目績效審計(jì)方法初探[A];中國審計(jì)學(xué)會和審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司聯(lián)合舉辦外資項(xiàng)目績效審計(jì)研討會——江蘇省份論文集[C];2010年

9 劉毅;;關(guān)于開展我國政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)的思考[A];濟(jì)南市2005年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2005年

10 李麗紅;;江蘇某高校學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績效的灰色定權(quán)聚類分析[A];2006年灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用學(xué)術(shù)會議論文集[C];2006年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 朱偉良;51個(gè)項(xiàng)目績效優(yōu)良率達(dá)92%[N];南方日報(bào);2019年

2 記者 齊小乎;10部門提交重點(diǎn)項(xiàng)目績效“責(zé)任狀”[N];中國財(cái)經(jīng)報(bào);2017年

3 廣東專員辦 孔海濤;加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域財(cái)政資金項(xiàng)目績效監(jiān)督[N];中國財(cái)經(jīng)報(bào);2017年

4 農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)服務(wù)局 章政;淺談應(yīng)如何深化國外貸援款項(xiàng)目績效審計(jì)[N];中國審計(jì)報(bào);2016年

5 盧清建;廣西優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目績效再評價(jià)工作機(jī)制[N];中國財(cái)經(jīng)報(bào);2018年

6 本報(bào)記者 朱洪升 通訊員 孔進(jìn) 傅雅楠;我省出臺自主創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目績效考評辦法[N];聯(lián)合日報(bào);2015年

7 何潔;投資項(xiàng)目績效審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)[N];中國審計(jì)報(bào);2010年

8 北財(cái);北京考評信息化項(xiàng)目績效[N];政府采購信息報(bào);2008年

9 記者 朱俠;國家出版基金項(xiàng)目績效考評成果公布[N];中國新聞出版報(bào);2012年

10 陳禮懷;應(yīng)有針對性地開展專題項(xiàng)目績效審計(jì)[N];中國審計(jì)報(bào);2012年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前8條

1 孫璐;扶貧項(xiàng)目績效評估研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2015年

2 何偉怡;公共項(xiàng)目績效改善路徑：LCC推廣促進(jìn)機(jī)制研究[D];天津大學(xué);2010年

3 許勁;項(xiàng)目關(guān)系質(zhì)量對項(xiàng)目績效的影響[D];重慶大學(xué);2010年

4 宏江;公共項(xiàng)目管理過程的系統(tǒng)動力學(xué)研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2013年

5 范永芳;關(guān)系嵌入、環(huán)境不確定性與項(xiàng)目績效間關(guān)系研究[D];山東大學(xué);2013年

6 駱亞卓;合同治理與關(guān)系治理及其對建設(shè)項(xiàng)目績效影響的實(shí)證研究[D];暨南大學(xué);2011年

7 劉汕;企業(yè)IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、控制與績效的關(guān)系模型研究[D];華中科技大學(xué);2009年

8 于淼;計(jì)劃成熟度對總承包項(xiàng)目知識集成的影響研究[D];大連理工大學(xué);2016年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 趙雪飛;基于KPI的軍工項(xiàng)目績效考核研究[D];武漢理工大學(xué);2018年

2 肖康康;基于利益相關(guān)者理論的養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管研究[D];河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué);2019年

3 楊益超;LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績效審計(jì)問題探討[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2018年

4 陳建海;基于PV-GPG理論的公共項(xiàng)目績效治理研究[D];蘭州大學(xué);2018年

5 朱緒琪;PPP項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)制研究[D];天津理工大學(xué);2018年

6 趙延超;基于合同柔性的PPP項(xiàng)目信任對項(xiàng)目績效的影響研究[D];華北水利水電大學(xué);2018年

7 黃嘉雯;團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)與咨詢項(xiàng)目績效關(guān)系研究：項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)力的調(diào)節(jié)作用[D];暨南大學(xué);2018年

8 魏慶慶;政府投資項(xiàng)目績效評估研究[D];東南大學(xué);2017年

9 曹勇;青陽縣政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)現(xiàn)存問題及對策研究[D];安徽大學(xué);2017年

10 賴舟;公共項(xiàng)目績效評估初探[D];廈門大學(xué);2008年

本文編號：2757562