【摘要】：隨著“4-2-1”家庭的逐漸增多,我國人口老齡化的趨勢越來越明顯,“未富先老,未備先老”的情況已經(jīng)到來,嚴(yán)峻的老齡化形勢給我國養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老服務(wù)PPP模式作為一種新型養(yǎng)老服務(wù)供給模式,對填補我國養(yǎng)老服務(wù)體系資金缺口、解決我國在養(yǎng)老服務(wù)上的供需矛盾、提高我國養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量與效率提供了一種新的解決方案。近年來,隨著PPP項目開展過程過存在的一系列問題被相繼披露,從保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效率出發(fā),各方對于嚴(yán)控風(fēng)險、加強PPP項目監(jiān)管已經(jīng)形成了廣泛共識。特別是養(yǎng)老服務(wù)PPP項目具有投入資金量大、參與主體較多、運營周期長、各方利益關(guān)系更為復(fù)雜、運營過程中面臨較大的不確定性風(fēng)險的特點,往往加大了養(yǎng)老服務(wù)PPP項目績效監(jiān)管的難度。利益相關(guān)者理論作為監(jiān)管分析與研究的一種新興理論,為養(yǎng)老服務(wù)PPP項目的績效監(jiān)管提供了新的研究視角,本文從利益相關(guān)者視角出發(fā),在養(yǎng)老服務(wù)PPP項目績效監(jiān)管概念界定的基礎(chǔ)上,分析了養(yǎng)老服務(wù)PPP項目中不同利益主體的利益訴求與貢獻(xiàn),構(gòu)建了基于利益相關(guān)者理論的養(yǎng)老服務(wù)PPP項目績效監(jiān)管框架,研究了我國養(yǎng)老服務(wù)PPP項目績效監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題,并借鑒英國在PPP項目績效監(jiān)管方面的做法,歸納出英國PPP項目績效監(jiān)管的經(jīng)驗啟示,最后根據(jù)我國實際情況,就我國養(yǎng)老服務(wù)PPP項目績效監(jiān)管上存在的問題提出相應(yīng)的對策建議。
【學(xué)位授予單位】：河南財經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D669.6;F719;F283
【圖文】：

圖 1-1 文章結(jié)構(gòu)框架1.4 研究方法歸納分析法。通過選取與本文研究相關(guān)的期刊、研究報告、著作、學(xué)述論文等公開資料，結(jié)合法律規(guī)章以及政府規(guī)范性文件，進(jìn)行歸納整理、系統(tǒng)分析，得到我國養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目績效監(jiān)管的現(xiàn)狀，并以此提出從利益相關(guān)者理論的角度研究我國養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目績效監(jiān)管的緊迫性。規(guī)范分析法。采用利益相關(guān)者理論分析養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目績效監(jiān)管，及時把握研究對象的方向和規(guī)律，有助于進(jìn)一步展開研究和調(diào)查。比較分析法。歸納了英國開展 PPP 項目績效監(jiān)管的經(jīng)驗做法，為我國從利益相關(guān)者角度分析養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目績效監(jiān)管提供經(jīng)驗借鑒。1.5 論文的創(chuàng)新點和不足

圖 2-1 養(yǎng)老服務(wù) PPP 項養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目除了具備一般 PPP 項自身的特點：首先，養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目的主要活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等軟性服務(wù)為主基礎(chǔ)設(shè)施類 PPP 項目的建設(shè)運營通常能夠依標(biāo)，如軌道交通類 PPP 項目可以根據(jù)交通承載管；而養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目主要以軟性服務(wù)為主享受到的服務(wù)項目與服務(wù)等級，難以依據(jù)相關(guān)要的指標(biāo)來衡量提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管其次，養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目收費機制更加復(fù)PPP 項目合同設(shè)置也較為復(fù)雜。一般的經(jīng)營類鐵類 PPP 項目，合同中一般都會有相對明確的老服務(wù) PPP 項目由于服務(wù)類型與等級的差異

5.7 合理公開績效監(jiān)管，完善績效監(jiān)管結(jié)果的反饋和應(yīng)用5.7.1 適當(dāng)公開績效監(jiān)管，加大績效監(jiān)管的透明度養(yǎng)老服務(wù) PPP 項目績效監(jiān)管的最終效果與績效監(jiān)管信息公開程度密切相關(guān)，但目前社會公眾廣泛參與項目績效監(jiān)管的目標(biāo)尚未實現(xiàn)，績效監(jiān)管過程的透明度仍需加大。參與績效監(jiān)管的各方通過披露項目績效監(jiān)管相關(guān)信息，保障社會公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)社會公眾及用戶廣泛參與項目績效監(jiān)管可以大大提高項目的透明度。首先來看，社會公眾特別是老年群體是養(yǎng)老服務(wù)的直接受益者，對績效目標(biāo)、績效評價的實施情況應(yīng)該最具發(fā)言權(quán)，所以加大項目績效監(jiān)管的透明度，完善公眾參與制度，保證作為直接利益相關(guān)方的社會民眾可以直接參與績效監(jiān)管機制，使績效監(jiān)管的結(jié)果更具說服力。同時，政府公共部門在行使績效監(jiān)管權(quán)利時，根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)被監(jiān)督”的原則，相關(guān)績效監(jiān)管的過程也應(yīng)當(dāng)及時對社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的力量，保證績效監(jiān)管的結(jié)果透

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本文編號：2757562