【摘要】：公私合作融資模式的出現(xiàn),解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金短缺、經(jīng)營(yíng)管理效率低下的問題,通過政府的宏觀管理,在財(cái)政資金少投入的情況下可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給；通過對(duì)政府行為的研究,可以制訂出科學(xué)合理的補(bǔ)貼模式,實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施供給方面形成有效的激勵(lì)約束,減少公眾的財(cái)政負(fù)擔(dān)。公私合作模式下,政府不再直接參與準(zhǔn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作,從而可以成為投資與建設(shè)的“裁判員”和游戲規(guī)則的制定者,通過規(guī)范項(xiàng)目投資者的行為,能夠提高企業(yè)的管理和效率,建立以市場(chǎng)為核心的多向決策機(jī)制、多維的相互制約和平衡機(jī)制,及早實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的正外部性與公益性目標(biāo)。 公私合作的理論依據(jù)來(lái)源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的定價(jià)理論,從研究強(qiáng)自然壟斷產(chǎn)品的平均成本、邊際成本、及無(wú)管制狀態(tài)下公共產(chǎn)品的定價(jià)理論入手,研究了公私合作提供公共產(chǎn)品補(bǔ)貼的可行性,引入了效率參數(shù),結(jié)果表明,只要滿足條件(4-26)、(4-29)兩個(gè)條件,對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼就能夠帶來(lái)社會(huì)福利的增加。事實(shí)上無(wú)論以何種形式對(duì)合作的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼,總會(huì)出現(xiàn)政府的效率失真,我們只能通過完善我們的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)效率的最小失真,增加政府補(bǔ)貼的效率。 利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用論與博弈的觀點(diǎn)分析了政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼的效用；對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的政治成本與交易成本進(jìn)行了對(duì)比,提出了政府在補(bǔ)貼的過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)。利用多目標(biāo)決策理論對(duì)公私合作的補(bǔ)貼比例與特許年限進(jìn)行了研究并運(yùn)用算例對(duì)該決策機(jī)制進(jìn)行了模擬。運(yùn)用無(wú)限期重復(fù)博弈與聲譽(yù)博弈理論對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼過程中私營(yíng)投資者的違規(guī)行為進(jìn)行了研究,結(jié)果表明政府的處罰力度越大、投機(jī)被發(fā)現(xiàn)的概率越大,投資者違規(guī)的動(dòng)機(jī)就越小。投資者的聲譽(yù)越好,越有動(dòng)力維持聲譽(yù)；沒有聲譽(yù)的投資違規(guī)的頻率最大。政府一方面要加大對(duì)違規(guī)的懲罰力度,另一方面要加強(qiáng)制度的建設(shè)來(lái)加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制。 信息的不對(duì)稱與投資的復(fù)雜性是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因,公私雙方利益訴求是合作的動(dòng)力,私營(yíng)投資者追求利益的最大化是投機(jī)行為存在的前提,為有效降低投機(jī)的存在,實(shí)現(xiàn)雙方的共贏與公眾的多贏,公私雙方在合作過程中要建立長(zhǎng)期以信任為目的的信任機(jī)制、合理的聯(lián)盟貢獻(xiàn)與補(bǔ)償機(jī)制、及契約的完善機(jī)制,事前、事中、事后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)比目前政府項(xiàng)目投資的監(jiān)管框架,改進(jìn)了由政府大項(xiàng)目辦為監(jiān)督主體的政府投資監(jiān)管的理論框架體系,有效減少私營(yíng)投資者的投機(jī)行為。 借鑒相關(guān)研究理論,建立了政府行為影響項(xiàng)目績(jī)效的結(jié)構(gòu)方程,依據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)方程模型,得出了政府行為對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響效應(yīng),政府行為不僅可直接影響項(xiàng)目的績(jī)效,而且可以間接通過影響投資環(huán)境與信任程度影響合作項(xiàng)目的績(jī)效,提出了改進(jìn)政府行為的政策性建議。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F123;F224
【圖文】：

1.3.1研究的思路以研究公私合作項(xiàng)目中政府的行為為主線，從理論和實(shí)踐的角度對(duì)公私合作中的政府行為開展研究(如圖1一1)。理論研究定性研究蒙特卡羅模型}博弈理論}，，f‘公共基礎(chǔ)設(shè)施融資與政府‘)))))}}}、育琶設(shè)白勺施研融究資與政府府府少!!!公私合作項(xiàng)目、卜貝占機(jī)、。}職職職。。{投機(jī) 。究研究 究究公 公公私合作項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制制 制投投投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制研究究 究結(jié)結(jié)構(gòu)方程模型型優(yōu)優(yōu)化方法應(yīng)用用 政府行為對(duì)公私合作項(xiàng)目績(jī)效的影響研究:一框架研基本究，...….‘…········-············--··········-‘··…-…:.研府究項(xiàng)政行為合作私公的目方案的優(yōu)化▲。。。.................................……結(jié)論與展望圖1一1研究思路

同及政府承諾的相關(guān)內(nèi)容，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，政府向銀行一次性支付協(xié)議規(guī)定的所有款項(xiàng);而私營(yíng)投資者與政府機(jī)構(gòu)簽訂的經(jīng)營(yíng)契約中的其它支付及支付比例則可在項(xiàng)目投入使用后由政府機(jī)構(gòu)按約定期限直接支付給私營(yíng)投資者。圖2一1所示。作為項(xiàng)目的發(fā)起人，政府承擔(dān)著直接融資成木。首先要根據(jù)項(xiàng)目可研確定項(xiàng)目融資的數(shù)量，然后與私營(yíng)投資者談判，幫助他們辦理備案、核準(zhǔn)、用地拆遷等相關(guān)手續(xù)，

關(guān)鍵項(xiàng)目由私營(yíng)投資者出資，政府代建中心負(fù)責(zé)政府出資部分的分項(xiàng)工程建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)私人投資項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，只要設(shè)計(jì)工藝配套，相互銜接，就不會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)工藝存在的問題，建設(shè)工程的建設(shè)成本數(shù)額也相對(duì)透明(如圖2一2)。這樣既解決了項(xiàng)目融資的問題，項(xiàng)目工程質(zhì)量也不會(huì)出現(xiàn)問題，又減少了雙方的交易成本。私私私私私私 私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私私營(yíng)部門門政政府機(jī)構(gòu)構(gòu) 構(gòu)融資機(jī)構(gòu) 構(gòu)構(gòu) 構(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目代建公司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司司 尸 尸 尸尸 -------子項(xiàng)目招投標(biāo)曰子項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交圖2一2混合管理模式上述公私合作的模式，無(wú)論是捆綁的模式還是則政擔(dān)保、福費(fèi)廷模式都是以政府的直接轉(zhuǎn)移支付和間接轉(zhuǎn)移支付的形式為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了政府與私營(yíng)投資者的合作。各種私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)的方式中，并不存在一個(gè)可以適用于所有的或者大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的最佳融資的固定模式。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)和參與者的管理、

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 高紅艷;山西省城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)研究[D];中北大學(xué);2013年

本文編號(hào)：2743858