發(fā)布時間：2020-07-03 12:06

【摘要】：近年來,我國房地產行業(yè)發(fā)展迅猛,對國民經濟的支持作用愈加顯現。過熱的市場發(fā)展導致房價不斷上漲,政府雖多次出臺調控政策,但房地產市場的現狀依然堪憂。同時,隨著“營改增”的完成,我國地方稅主體稅種缺失、財政收入減少,導致地方政府財務負擔沉重,影響政府職能的發(fā)揮。此外,由房產價值差異引起的居民收入差距不斷拉大。這些問題的解決都需要通過一個完善的稅種來進行調節(jié),因此社會各界寄希望于房地產稅改革,期盼用改革后的房地產稅來促進房地產市場的健康發(fā)展、為地方政府組織財政收入并發(fā)揮調節(jié)居民收入分配的作用。與此同時,我國房地產稅立法已由2017年《政府工作報告》中的“穩(wěn)妥”推進發(fā)展為2018年《政府工作報告》中的“穩(wěn)步”推進,一字之差,彰顯出我國推進房地產稅立法的決心與行動力。社會各界的期盼,政府政策層面的支持和引導,使房地產稅改革具備較好的社會基礎和政策基礎。但由于我國的經濟環(huán)境和房地產稅發(fā)展現狀中還存在著阻礙推進房地產稅改革的因素。在此背景下,對房地產稅的經濟效應進行理論分析和實證研究,并為房地產稅改革提供可行的路徑選擇是本文的研究重點。本文先對房地產稅和經濟效應的相關概念以及征收房地產稅的理論基礎進行歸納總結。隨后,通過研究發(fā)現,我國在房地產稅改革過程中面臨的主要困境有:房地產稅立法困境、稅制設計困境和配套措施不完善。另外對改革的必要性即促進房地產市場健康發(fā)展、解決地方財政難題和調節(jié)居民收入分配進行分析。接著,研究房地產稅對房價及收入的影響機理,分別對房地產稅的價格效應、財政收入效應和再分配效應通過不同的角度進行分析,為接下來的實證分析奠定理論基礎。然后,在理論分析的基礎上,通過建立VAR模型、最小二乘法、測算MT指數等方法分別對房地產稅的價格效應、財政收入效應和再分配效應進行實證分析。實證結果表明,征收房地產稅在短期內會起到抑制房價的作用,在長期內調控作用不明顯,但其通過影響房地產市場上的供求結構來促進房地產市場健康發(fā)展的作用不容忽視;房地產稅為地方政府組織財政收入和調節(jié)居民收入分配的能力是值得肯定的,但由于現行房地產稅存在的體制障礙和面臨的困境難題,房地產稅經濟效應的發(fā)揮還有賴于改革的推進。最后,根據實證研究結果以及前文分析出的困境和必要性,明確我國房地產稅改革的基本目標主要是促進房地產市場健康發(fā)展、為地方政府組織財政收入、調節(jié)居民收入分配,改革需要堅持的基本原則是法治原則和漸進原則,然后又從房地產稅收體系、房地產稅配套措施等方面為我國房地產稅改革的路徑進行優(yōu)化設計,以期能夠更好地推進房地產稅改革并使房地產稅的經濟效應發(fā)揮出應有作用。
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F299.23;F812.42
【圖文】：

稅 種 課稅對象和環(huán)節(jié)房地產稅 房屋城鎮(zhèn)土地使用稅 土地土地增值稅 土地和房屋耕地占用稅 土地契稅 土地和房屋數據來源：根據《房地產經濟辭典》整理而得2.稅種配合不當我國現階段的房地產稅存在著 重流通、輕保有 的特點，在保有環(huán)節(jié)僅有房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅人的房屋持有成本較低，導致房屋空置率較高，影響了房地產場上的資源流轉，也給市場上的投機行為留下了生存空間。在流通環(huán)節(jié)稅種較為集中稅負較高，這些因素極易引起房價的高漲。如圖 3-1 所示，保有環(huán)節(jié)的房產稅和城鎮(zhèn)地使用稅在 2003 年以前占比較高，從 2004 年開始占比較低且大都與低于 50%。

房地產稅的經濟效應及其路徑優(yōu)化研究負擔進一步加大。從圖 3-3 可知，2000-2015 年營業(yè)稅占地方稅收入比于房地產稅所占比重的最高值。但相對于城市建設維護稅、車船稅等其接征收管理的稅種來說，房地產稅的比重還是相對較大的。由此可知，地方稅的缺口應由房地產稅來補上。

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本文編號：2739640