【摘要】：政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),提高社會(huì)服務(wù)水平,起到顯著的作用。然而,從以往的工程項(xiàng)目實(shí)施情況看,公共工程(政府投資項(xiàng)目)管理的實(shí)際效果并不盡人意,一些工程項(xiàng)目存在突破投資、降低質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益差等現(xiàn)象,個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)直接危害人民群眾生命安全的事故。其主要原因之一是招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不健全,政府監(jiān)管不到位。通過(guò)對(duì)公共工程招投標(biāo)的研究,認(rèn)識(shí)招投標(biāo)管理存在的弊端,識(shí)別并分析監(jiān)管效果的各種影響因素,并采取措施強(qiáng)化積極因素的有利影響,消除不利因素對(duì)于招投標(biāo)管理效果的制約,促進(jìn)工程進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)政府公共工程投資的最大效益。 本文運(yùn)用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法,首先對(duì)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行界定,隨后,結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的招投標(biāo)實(shí)踐情況,在分析招投標(biāo)監(jiān)管中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,探討招投標(biāo)監(jiān)管效果的影響因素,并構(gòu)造招投標(biāo)監(jiān)管的影響因素模型,然后通過(guò)在招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位與人員的實(shí)證數(shù)據(jù)分析,揭示招投標(biāo)各個(gè)影響因素之間的相互聯(lián)系,以及各個(gè)影響因素與招投標(biāo)監(jiān)管效果的關(guān)系�；谏鲜鰧�(shí)證結(jié)果,針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管效果影響因素中的重要因素,進(jìn)行深入分析,提出改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管效果的有效措施。本文得出的主要結(jié)論是： 1.招投標(biāo)監(jiān)管各方參與者是一種為了經(jīng)濟(jì)利益或社會(huì)效益進(jìn)行的博弈,目的是招投標(biāo)組織者以最小政府資金的投入,實(shí)現(xiàn)公共工程社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的最大化。招投標(biāo)監(jiān)管主體包含監(jiān)管者、被監(jiān)管者以及除此之外的第三方；客體包含監(jiān)管項(xiàng)目本身以及所依存的外部環(huán)境。在監(jiān)管要素組合中,監(jiān)管者、法律與制度環(huán)境因素起著更大作用。 2.傳統(tǒng)文化、招投標(biāo)法律、舉報(bào)制度、監(jiān)管能力四個(gè)方面因素影響著招投標(biāo)監(jiān)管效果,傳統(tǒng)文化除了直接影響監(jiān)管效果外,還對(duì)舉報(bào)制度、招投標(biāo)法律的制定與完善起明顯作用,并與招投標(biāo)法律及舉報(bào)制度制約著監(jiān)管能力。 3.政府公共工程項(xiàng)目監(jiān)管效果與監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員有關(guān),不同背景特征的監(jiān)管者對(duì)于監(jiān)管效果的影響存在顯著差別。在政府公共工程監(jiān)管中,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目的具體情況以及監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不同,按照監(jiān)管人員的背景特征,合理進(jìn)行人員的配置,以達(dá)到最佳的監(jiān)管效果。 4.正向激勵(lì)能提高監(jiān)管效果,激勵(lì)的數(shù)額等于預(yù)期的尋租收入減執(zhí)行效益的提高值,能夠使得招投標(biāo)相關(guān)管理部門更好地發(fā)揮工作積極性,提高各部門工作效率,避免尋租現(xiàn)象的發(fā)生,提高監(jiān)管效果,促使政府實(shí)現(xiàn)效益的最大化。 5.降低舉報(bào)人的舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn),增加舉報(bào)人在舉報(bào)活動(dòng)中的預(yù)期收益,可以提高舉報(bào)人的積極性,是完善政府公共工程招投標(biāo)腐敗舉報(bào)制度的重要途徑,對(duì)于預(yù)防和查處招投標(biāo)違法、法違規(guī)行為起重要作用。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F284;F224

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2691763