【摘要】：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,中國房地產(chǎn)供給和住房保障發(fā)展也進(jìn)入了新階段。在當(dāng)前加快租購并舉的背景下,公租房日益發(fā)展成為具有中國特色住房保障的主要形式、住房保障體系的核心組成部分和深化住房制度改革的重要發(fā)展方向。在中央和各地方政府的共同努力下,我國公租房供給規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,發(fā)揮出良好的住房保障成效,但隨之而來,在政策執(zhí)行的過程中也產(chǎn)生了一系列具體問題。為深入了解公租房政策執(zhí)行中存在的問題,改善公租房政策的執(zhí)行效果,本文以長春市作為分析對象,利用市長公開電話相關(guān)數(shù)據(jù),從公民訴求的視角反映公共政策執(zhí)行層面的相關(guān)問題。首先利用提取特征詞的方法在市長公開電話的大數(shù)據(jù)中提取公眾訴求中最為關(guān)心的公租房相關(guān)問題,進(jìn)而通過對特征詞的描述統(tǒng)計分析,探尋目前長春市公租房政策在執(zhí)行過程中存在保障對象偏離初衷、房屋建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施不完善、政策宣傳與信息公開不到位、配租不公平、執(zhí)行人員執(zhí)行不力等五個方面的問題。其次以霍恩-米特系統(tǒng)模型為理論基礎(chǔ),圍繞政策資源、執(zhí)行方式、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的屬性、執(zhí)行者的價值取向以及系統(tǒng)環(huán)境五方面分析公租房政策執(zhí)行問題產(chǎn)生的原因。最后提出優(yōu)化長春市公租房政策執(zhí)行的對策建議,從優(yōu)化政策資源配置、建立健全公租房管理機(jī)制、提升執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行力,完善政策執(zhí)行者的價值取向以及構(gòu)建良好的系統(tǒng)環(huán)境五個方面展開。
【圖文】：

圖 1-1 霍恩—米特系統(tǒng)模型首先，政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的是基于政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會環(huán)境等系統(tǒng)環(huán)境的基礎(chǔ)確立的，反過來，政治目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)也會給系統(tǒng)環(huán)境帶來一些改變。其次，，財政、土地人力、信息及權(quán)威等政策資源一會影響執(zhí)行方式多樣化的選擇，二會優(yōu)化和改變系統(tǒng)境，三會給執(zhí)行者帶來一定的壓力，直接或間接的影響執(zhí)行者的價值取向。再次，系環(huán)境不僅影響政策目標(biāo)的確立，由于執(zhí)行機(jī)構(gòu)也身處系統(tǒng)環(huán)境當(dāng)中，政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)境都會影響執(zhí)行機(jī)構(gòu)的固有特性，進(jìn)而影響政策的執(zhí)行方式，同時執(zhí)行方式的確立也反作用于執(zhí)行機(jī)構(gòu)，影響執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)組織的分工和人員的分配。最后要明確的是，這種要素之間無論有怎樣的動態(tài)交互的關(guān)系，都會通過影響執(zhí)行者的價值取向進(jìn)而影響策的執(zhí)行效果�；舳鳌滋叵到y(tǒng)模型作為一個典型的“自上而下”的系統(tǒng)模型已被國內(nèi)外諸多學(xué)證實(shí)對于研究各類公共政策執(zhí)行問題具有一定的適用性和實(shí)用性。公租房政策是典型“自上而下”制定和執(zhí)行的公共政策，最早住建部發(fā)布了加快發(fā)展公租房的指導(dǎo)意見管理辦法，長春市深入貫徹和落實(shí)國家對于公租房建設(shè)管理的決策部署，首先進(jìn)行試

在公租房建設(shè)資金方面，長春市堅(jiān)持投資主體多元化，投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等實(shí)行市場化運(yùn)作。公租房建設(shè)資金通過中央安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級財政補(bǔ)助資金、市財政年度預(yù)算安排資金、土地出讓凈收益、公積金增值收益中安排的住房保障資金、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款、公共租賃住房租金收入、各類投資主體自籌資金等投資渠道籌集。3.政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)分工對于長春市公租房政策執(zhí)行過程中涉及到的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從橫向?qū)用婧涂v向?qū)用鎯蓚�層面進(jìn)分類。首先，橫向?qū)用嫔弦圆煌瑘?zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，主要包括市政府、市住房保障和房地產(chǎn)管理局、市財政局、市國土資源局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等，具體職責(zé)分工如圖 2-1 所示；其次從縱向?qū)用婀夥空呖傮w按照市、區(qū)、街道三級依次向下推進(jìn)。其中市住房保障和房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)公租房相關(guān)政策的制定、規(guī)劃公租房的建設(shè)土地和資金、房源籌集、協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門并組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)街道的公租房工作；區(qū)級住房保障部門具體負(fù)責(zé)申請資格審核和配租實(shí)施工作；街道辦事處主要負(fù)責(zé)政策宣傳及保障對象申請資格的初審工作。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F299.23;D63

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李克武;聶圣;;從實(shí)物配租到貨幣配租:我國公租房制度的理性選擇[J];江西社會科學(xué);2019年08期

2 ;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在寶雞召開全國公租房工作座談會[J];城市規(guī)劃通訊;2019年10期

3 ;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見[J];住宅產(chǎn)業(yè);2019年09期

4 吳雨航;;全國智標(biāo)委到重慶、成都調(diào)研公租房建設(shè)情況[J];中國建設(shè)信息化;2019年17期

5 ;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》[J];城市規(guī)劃通訊;2019年11期

6 吳雨航;;公租房怎么做?全國智標(biāo)委來到重慶、成都深入調(diào)研[J];智能建筑與智慧城市;2019年09期

7 王建新;崔佳;;公租房建設(shè)的“重慶模式”解析[J];決策導(dǎo)刊;2010年10期

8 王雅玲;;公租房建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J];新重慶;2016年03期

9 吳俊平;;對區(qū)縣公租房建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J];新重慶;2011年10期

10 裴珊珊;;重慶市公租房制度建設(shè)探討[J];民辦高等教育研究;2012年02期

相關(guān)會議論文 前10條

1 孫哲;;“市場化”與承認(rèn)的政治——上海公租房租戶賦權(quán)研究[A];城市治理研究（第一卷）[C];2017年

2 霍小莉;;公租房保障檔案的管理探析[A];2017年3月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C];2017年

3 蔡亞軍;;重慶市公租房騰退機(jī)制研究[A];“決策論壇——如何制定科學(xué)決策學(xué)術(shù)研討會”論文集（上）[C];2015年

4 譚敬勝;崔琦;;基于消費(fèi)者調(diào)研方法研討公租房對長春市商品房需求的影響性分析[A];吉林省土木建筑學(xué)會2012年學(xué)術(shù)年會論文[C];2012年

5 吳建強(qiáng);;住房雙軌制下城市公租房退出機(jī)制研究[A];2013第六屆中青年專家學(xué)術(shù)大會論文集[C];2013年

6 魏愛苗;;各國推廣廉租房公租房面面觀(德國)[A];激辯“新住房策論”[C];2011年

7 朱琳;劉衛(wèi)斌;胡偉利;;深圳市配建性公租房社區(qū)隔離研究——以招商瀾園為例[A];規(guī)劃60年：成就與挑戰(zhàn)——2016中國城市規(guī)劃年會論文集（17住房建設(shè)規(guī)劃）[C];2016年

8 程恩富;鐘衛(wèi)華;;城市以公租房為主的“新住房策論”[A];激辯“新住房策論”[C];2011年

9 汪洪濤;;住房保障的政府責(zé)任及解決之道——評程恩富教授的《城市以公租房為主的“新住房策論”》[A];激辯“新住房策論”[C];2011年

10 郭其林;;公租房是解決我國住房問題的最佳途徑[A];激辯“新住房策論”[C];2011年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 本報記者 陳波;“新加坡對開放的重慶充滿期待”[N];重慶日報;2011年

2 記者 潘曄;今年以來我市公租房已分配64849套[N];蕪湖日報;2019年

3 記者 傅旭云 通訊員 王秋月;公租房定向配租 解臨時住房之困[N];衢州日報;2019年

4 記者 邱若蓉 特約通訊員 趙麗霞;市民有望在線申請公租房[N];惠州日報;2019年

5 記者 趙瑩瑩;571套公租房將快速配租[N];北京日報;2019年

6 通訊員 李向陽;市本級公租房集中整治成效明顯[N];郴州日報;2019年

7 記者 郭丹;金平推44套公租房月租不超200元[N];汕頭日報;2019年

8 記者 林麗娟 魏怡蘭 通訊員 黃騰慶;37個困難家庭將入住公租房[N];惠州日報;2019年

9 本報記者 田文生;公租房小區(qū)走出“新市民”[N];中國青年報;2011年

10 本報記者 林潔;廣東：建議將新就業(yè)大學(xué)生納入公租房制度[N];中國青年報;2012年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 林立;公共租賃房建設(shè)規(guī)模與分配機(jī)制研究[D];重慶大學(xué);2015年

2 謝義維;主要發(fā)達(dá)國家住房保障制度及中國的實(shí)踐研究[D];吉林大學(xué);2014年

3 張萍;城市公共住房體系建構(gòu)策略與建筑形態(tài)研究[D];天津大學(xué);2014年

4 徐東輝;中國公租房制度創(chuàng)新研究[D];吉林大學(xué);2012年

5 張齊武;城市住房援助政策評估與仿真實(shí)驗(yàn)[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 于永輝;PPP模式下公租房租金定價研究[D];吉林大學(xué);2019年

2 馬一銘;烏魯木齊市公租房政策問題研究[D];吉林大學(xué);2019年

3 曹嘯;A公租房建設(shè)項(xiàng)目過程管理研究[D];中國石油大學(xué)(華東);2017年

4 田麗娜;開發(fā)商公租房配建義務(wù)探析[D];華中師范大學(xué);2017年

5 張洪藝;重慶市公租房社區(qū)治理法治化研究[D];西南政法大學(xué);2018年

6 聶圣;公租房承租人租賃合同解除異議權(quán)探析[D];華中師范大學(xué);2017年

7 劉會會;論公租房所有權(quán)人處分權(quán)的限制[D];華中師范大學(xué);2017年

8 宋永久;我國公租房使用監(jiān)管機(jī)制研究[D];華中師范大學(xué);2017年

9 薛棟文;公租房退出機(jī)制的研究[D];華東政法大學(xué);2017年

10 梁浩;基于PPP模式下的裝配式建筑在我國公租房建設(shè)中的應(yīng)用[D];太原理工大學(xué);2019年

本文編號：2669663