【摘要】：公共管理與公共服務用地是城市建設與發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,現(xiàn)階段該類用地仍屬于行政劃撥范疇,尚未完全納入城鎮(zhèn)用地基準地價體系。由于市場機制作用不充分,未能充分顯現(xiàn)其作為土地資源的價值屬性,在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的大量流失。隨著土地需求增長和土地資源稀缺之間的矛盾日益突出,通過完善公共管理與公共服務用地定價機制,從而科學定價、促進土地利用提質(zhì)增效、優(yōu)化土地資源配置的需求更加迫切。該項工作已經(jīng)被國家自然資源部提到當前工作日程。在此背景下,本文嘗試對公共管理與公共服務用地定價機制進行研究。在前人研究基礎(chǔ)上,首先明確了公共管理與公共服務用地和PPP模式(Public-Private Partnerships)下定價機制的內(nèi)涵,并梳理了公共管理與公共服務用地相關(guān)政策。明確其定價機制是政府為主導的,與市場經(jīng)濟相適應的,且社會大眾廣泛參與的運行機制。相關(guān)政策為推動其有償使用起到了重要作用,基準地價體系的建設,也為政府有償出讓土地使用權(quán)提供了切實的依據(jù)。其次明確了公共管理與公共服務用地的定價主體,定價目標,制約定價的因素和定價原則、方法和過程。PPP模式下公共管理與公共服務用地定價主體為政府、社會大眾和企業(yè)三方,目標是市場發(fā)揮主要作用,社會大眾廣泛參與,政府加強監(jiān)督管理,達到公平和效率和諧統(tǒng)一;制約因素除自然、社會、經(jīng)濟等因素外還要考慮當前現(xiàn)實需要和今后發(fā)展方向、土地成本、土地利用方式和區(qū)位差異以及房地產(chǎn)市場發(fā)展帶來的影響;定價原則在遵循一般土地估價原則基礎(chǔ)上,還要考慮社會公平正義原則;定價方法的選擇需要根據(jù)相關(guān)建設用地要求進行確定,包含市場比較法、成本逼近法、基準地價系數(shù)修正法等。最后研究了 PPP模式下公共管理與公共服務用地價格調(diào)整策略,在每三年調(diào)價期內(nèi)根據(jù)各個影響因素的變化進行相應調(diào)整。實行彈性的地價政策,完善對價格的監(jiān)測、對成本的約束等相關(guān)配套機制,并提高公眾參與程度�；诒疚牡难芯�,對公共管理與公共服務用地定價未來的發(fā)展提出兩點展望,一是完善公共管理與公共服務用地供給制度,二是創(chuàng)新運作管理模式。
【學位授予單位】：天津師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F301.2;F283;D630

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