【摘要】：公共管理與公共服務(wù)用地是城市建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,現(xiàn)階段該類用地仍屬于行政劃撥范疇,尚未完全納入城鎮(zhèn)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系。由于市場(chǎng)機(jī)制作用不充分,未能充分顯現(xiàn)其作為土地資源的價(jià)值屬性,在一定程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。隨著土地需求增長(zhǎng)和土地資源稀缺之間的矛盾日益突出,通過(guò)完善公共管理與公共服務(wù)用地定價(jià)機(jī)制,從而科學(xué)定價(jià)、促進(jìn)土地利用提質(zhì)增效、優(yōu)化土地資源配置的需求更加迫切。該項(xiàng)工作已經(jīng)被國(guó)家自然資源部提到當(dāng)前工作日程。在此背景下,本文嘗試對(duì)公共管理與公共服務(wù)用地定價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究。在前人研究基礎(chǔ)上,首先明確了公共管理與公共服務(wù)用地和PPP模式(Public-Private Partnerships)下定價(jià)機(jī)制的內(nèi)涵,并梳理了公共管理與公共服務(wù)用地相關(guān)政策。明確其定價(jià)機(jī)制是政府為主導(dǎo)的,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,且社會(huì)大眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)政策為推動(dòng)其有償使用起到了重要作用,基準(zhǔn)地價(jià)體系的建設(shè),也為政府有償出讓土地使用權(quán)提供了切實(shí)的依據(jù)。其次明確了公共管理與公共服務(wù)用地的定價(jià)主體,定價(jià)目標(biāo),制約定價(jià)的因素和定價(jià)原則、方法和過(guò)程。PPP模式下公共管理與公共服務(wù)用地定價(jià)主體為政府、社會(huì)大眾和企業(yè)三方,目標(biāo)是市場(chǎng)發(fā)揮主要作用,社會(huì)大眾廣泛參與,政府加強(qiáng)監(jiān)督管理,達(dá)到公平和效率和諧統(tǒng)一;制約因素除自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素外還要考慮當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要和今后發(fā)展方向、土地成本、土地利用方式和區(qū)位差異以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的影響;定價(jià)原則在遵循一般土地估價(jià)原則基礎(chǔ)上,還要考慮社會(huì)公平正義原則;定價(jià)方法的選擇需要根據(jù)相關(guān)建設(shè)用地要求進(jìn)行確定,包含市場(chǎng)比較法、成本逼近法、基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法等。最后研究了 PPP模式下公共管理與公共服務(wù)用地價(jià)格調(diào)整策略,在每三年調(diào)價(jià)期內(nèi)根據(jù)各個(gè)影響因素的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。實(shí)行彈性的地價(jià)政策,完善對(duì)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、對(duì)成本的約束等相關(guān)配套機(jī)制,并提高公眾參與程度�；诒疚牡难芯�,對(duì)公共管理與公共服務(wù)用地定價(jià)未來(lái)的發(fā)展提出兩點(diǎn)展望,一是完善公共管理與公共服務(wù)用地供給制度,二是創(chuàng)新運(yùn)作管理模式。
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F301.2;F283;D630

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本文編號(hào)：2659026